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吴永文同志在省预防青少年违法犯罪工作领导小组2008年第一次全体会议上的讲话
发布时间:2008-08-27  来源:admin  字号:【  】  点击率:
(2008年5月23日)

  刚才,小强同志代表省预防青少年违法犯罪工作领导小组,回顾总结了2007年的工作,对2008年的工作作了全面部署和安排。省司法厅、省民政厅、省妇联等单位作了述职报告,交流了工作经验。希望大家按照这次会议的部署和要求,结合实际认真抓好贯彻落实。下面,我就进一步做好预防青少年违法犯罪工作讲三点意见。

  一、要充分认识预防青少年违法犯罪工作的重要性

  青少年是祖国的未来。预防青少年违法犯罪,是全社会的共同责任。省委、省政府历来高度重视青少年的培养和教育工作,特别是对预防青少年违法犯罪问题更是倍加重视。全省实施了"为了明天--预防青少年违法犯罪工程",开展了未成年人"四无"社区创建活动,对青少年的思想道德教育和法制教育进一步加强,对青少年合法权益的维护和保障力度进一步加大,对"问题"青少年的帮教和管理进一步落实。通过各级党委、政府和有关部门的共同努力,全省预防工作的机制不断创新,齐抓共管的体系不断完善,教育、管理和服务的内容不断丰富,预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效,为下步工作的深入开展打下了良好的基础。

  但是,我们要清醒地看到,在当前改革发展的新形势下,诱发青少年违法犯罪的各种因素仍然大量存在,预防青少年违法犯罪工作面临的形势仍然比较严峻。从统计数据看,2007年,全省法院审结的刑事案件中,青少年犯罪人数达7457人,占犯罪总人数的28.5%,同比上升7.6%。其中判处有期徒刑的未成年犯3131人,同比上升6.2%。全省公安机关抓获的犯罪嫌疑人中,青少年占的比例高达72.9%。从犯罪类型看,青少年犯罪以抢夺、抢劫、盗窃和伤害等侵财性犯罪居多,敲诈勒索、毒品等犯罪近年也呈增多趋势。从犯罪特点看,一是犯罪年龄继续呈低龄化,二是犯罪领域多与侵财有关,三是犯罪手段多以暴力相威胁,四是犯罪形式一般是三五成群共同作案,五是犯罪成员多是社会闲散青少年和有劣迹的在校学生。同时,我们的工作也还存在不少薄弱环节。主要是:对青少年违法犯罪问题的研究不够充分,预防工作的责任制不够落实,工作的针对性、实效性不强,预防青少年违法犯罪工作离人民群众的新期待、新要求还有很大的差距。这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

  犯罪是社会各种消极因素的综合反映。预防青少年违法犯罪工作,是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就。因此,各级党委、政府和相关部门要切实增强忧患意识和责任意识,充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性,在思想上高度重视,在组织上加强领导,在工作上摆上重要议事日程。要按照中央和省委的决策部署,结合各地各部门的实际,制定阶段性的目标任务,再加工作力度,再上工作措施,加强协作配合,狠抓工作落实,不断推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展。

  二、要切实增强预防青少年违法犯罪工作的针对性

  青少年是一个庞大的社会群体。做好预防青少年违法犯罪工作,既要注重面上的工作,加强对广大青少年的教育,更要突出重点,切实增强预防工作的针对性。只有抓好了对重点群体的预防工作,才能有效预防和减少青少年违法犯罪。当前,预防青少年违法犯罪工作的重点是"五大群体"。

  一是要注重对闲散青少年的教育管理。首先,要全面开展调查摸底,把握社会闲散青少年的底数和基本情况,做到底数清、情况明。第二,要通过多渠道对闲散青少年进行技能培训并积极推荐就业,让他们有事可做。第三,对尚未就业的人员,要以社区(村)为单位,落实家长、社区、民警三位一体的教育管理措施,让他们有人管,防止他们走上违法犯罪道路。

  二是要注重对流浪未成年人的救助保护。要按照《中华人民共和国未成年人保护法》和省里的有关规定,大力推进未成年人救助保护中心建设,建立流浪未成年人救助管理制度。要尽量把流浪未成年人救助场所与成年人救助场所分开,要想办法让流浪未成年人接受义务教育,要依法严厉打击控制、操纵和教唆流浪未成年人违法犯罪的黑恶势力。

  三是要注重对留守儿童的帮扶关爱。各地中小学校要大力实施"关爱工程",建立"三知、三多、三沟通"制度。"三知"就是学校老师要知道"留守儿童"和代管人的基本情况以及外出父母的联系方式。"三多"就是要多与"留守儿童"交流沟通,多开展人文关怀的集体活动,多到"留守儿童"家里进行家访。"三沟通"就是老师要定期与"留守儿童"的父母沟通,定期与"留守儿童"的代管人沟通,定期与校外义务辅导员沟通。通过这些措施,体现党和政府的关爱,加强对留守儿童的教育管理。

  四是要注重对"问题"青少年的矫治帮教。对有严重不良行为的青少年,要建立社会帮教组织,确定专门帮教人员,积极开展帮教活动。对违法犯罪青少年,各级政法机关要坚持"教育、感化、挽救"的方针,认真贯彻宽严相济的刑事政策,依法该宽的一定要从宽。对刑释解教的青少年,要开展一对一的帮教活动。基层法院要积极创立少年法庭。有条件的中等以上城市可以建立工读学校。对于被人民法院判处缓刑、管制、免予刑事处罚的未成年犯,如果属于九年义务教育的在校学生,要留校试读帮教。

  五是要注重对进城务工青年的维权服务。要加大对进城务工青年劳动保障、工作环境状况的检查力度,积极开展法律援助服务,切实保护他们的合法权益。流出地政府要加强对外出务工青年的技能培训。流入地政府要寓管理于服务之中,完善务工人员的子女接受义务教育的制度,流出地和流入地都要加强对外出务工青年的行为规范和法制教育,最大限度地减少务工青年违法犯罪。

  三、要努力提高预防青少年违法犯罪工作的实效性

  预防青少年违法犯罪工作是一项复杂的社会系统工程,涉及到社会的方方面面,仅靠某一个部门、某一个单位是不可能做好的,需要各级党委、政府的坚强领导,需要各有关部门的齐抓共管,需要全社会的广泛参与。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,立足当前,着眼长远,整合工作力量,实行综合治理,真正把预防青少年违法犯罪工作的各项措施落到实处。

  一是教育要加强。预防青少年违法犯罪工作的关键是教育。要丰富教育内容,各级各类学校都要坚持把德育放在首位,在广大青少年中大力开展思想道德教育和法制教育。要创新教育方式,广泛开展体验教育、养成教育,让青少年在实践中提升思想素质、法制观念和自律意识。要拓展教育阵地,充分发挥法制副校长和校外辅导员的作用,提高家长的监护和教育水平,建设和发挥青少年教育基地的作用,着力构建学校、家庭和社会"三位一体"的教育网络。

  二是机制要健全。一要建立完善领导机制。要进一步明确,各级预防青少年违法犯罪工作领导小组,就是各级党委、政府负责预防青少年违法犯罪工作的领导机构,其职能就是领导和组织各成员单位开展预防青少年违法犯罪工作。二要建立协调机制。各级领导小组的办公室,要定期召开会议,加强指导协调,及时研究解决工作中的突出问题。教育、卫生、文化、民政、劳动保障、工会、共青团、妇联和政法机关,要各负其责,互相配合,齐抓共管,形成工作合力。三要建立考核机制。省综治办要加大检查考核力度,各有关部门也要加强对这项工作的检查考核。四要建立保障机制。各级党委、政府要加大对预防青少年违法犯罪工作的投入,落实人员和专项工作经费,保证有人管事、有钱办事。

  三是环境要改善。环境影响人,环境造就人。要优化青少年的成长环境,着力营造全社会都来关爱青少年健康成长的良好氛围。要积极组织创作、编辑、出版、推荐一批思想性、知识性、趣味性和科学性强的青少年读物和视听产品。加强对网吧等互联网服务营业场所的管理,加强对文化市场、娱乐场所、信息产品、网络网站的监管,加大对网吧、音像、演出和娱乐等文化市场专项整治工作力度,全面实施中小学校"校园净化工程",深入开展"平安校园"创建活动,切实做好学校及周边社会治安整治工作,大力推进学校、企事业单位、社会团体的科技文化体育设施免费或优惠向青少年开放,努力满足青少年精神文化需求。

  同志们,做好新形势下的预防青少年违法犯罪工作,责任重大,使命光荣。我们要在省委、省政府的坚强领导下,在各成员单位的密切配合和社会各界的大力支持下,开拓创新,扎实工作,努力开创预防青少年违法犯罪工作新局面,为促进我省经济社会又好又快发展作出新的贡献!


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