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李宗柏同志在省预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年第一次全体会议上的讲话
发布时间:2009-04-30  来源:admin  字号:【  】  点击率:

同志们:
  今天我们召开省预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年第一次全体会议,目的是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、全省政法工作会议精神,总结过去一年的工作,对今年的工作作出部署。
  过去的一年,省委、省政府高度重视青少年事业发展,省综治委加强领导,预防青少年违法犯罪工作领导小组及各地各部门全面贯彻科学发展观,认真履行职责,加强协调配合,全省上下形成了守土有责、各司其职,从不同层面、针对各类青少年群体,共同推进预防工作的良好局面。2008年,我省青少年犯罪率小幅下降,青少年的成长、发展环境进一步优化。这些做法、经验和成效,是预防青少年违法犯罪工作的坚实基础和宝贵财富,我们要在今后的工作中继续坚持,发扬光大。
  刚才,正祥同志代表省预防青少年违法犯罪工作领导小组,回顾总结了2008年的工作,对当前和今后一个时期的工作做了部署和安排。省检察院、省公安厅、省文化厅等单位汇报了工作情况,讲的都很好,希望大家按照这次会议的部署和要求,结合实际认真抓好贯彻落实。下面,我就进一步做好预防青少年违法犯罪工作,讲三点意见。
  一、充分认识预防青少年违法犯罪工作面临的新形势
当前,预防青少年违法犯罪工作面临许多新情况、新问题、新挑战。这些问题主要有以下方面:
  一是青少年沉迷网络问题突出。随着互联网的应用面不断扩大,"网瘾"青少年越来越多。一些青少年沉溺于含有暴力、色情等内容的网络游戏,浏览、传播网上淫秽色情等有害信息,严重影响他们的学习、生活和身心健康,引发了诸多社会问题,导致青少年违法犯罪增多,给家庭和社会带来很大危害。
  二是农村留守儿童问题值得关注。随着我省城镇化进程的加快,大量的农村劳动力向城镇转移,农村留守未成年人占有相当大的比例,有的乡镇小学三分之二的学生为留守生。这些孩子缺乏父母关爱和正常的家庭教养,在生活、学习、心理和人身安全等方面都存在一些亟待解决的问题。
  三是部分青少年教育问题不容忽视。我省还有相当一部分闲散青少年处于"失学、失管、失业"状态,容易受到不良因素影响,走上歧途。同时,随父母进城的青少年在接受义务教育方面也还存在一些问题和困难。被判处缓刑、免刑的青少年以及羁押、服刑期满的青少年,普遍存在"复学难"问题。所有这些问题,也是导致青少年违法犯罪增多的重要因素。
  四是青少年法制教育现状堪忧。目前,我省中小学法制教育的主力军是各级各类学校配备的兼职法制副校长或法制辅导员,主要由基层民警、检察官、法官以及"五老"人士组成,一般每学期到学校开展一至两次法制讲座。在课堂教学中,法制教育作为青少年学生德育课的内容,占很小的比例,且内容浅显、分散,不成系统,中小学生学法、懂法、用法的氛围不浓,导致一些"小法盲"触犯国法而不自知,这种情况不是孩子之过,而是教育的缺位。
  五是受金融危机影响,青年就业问题严峻。目前,国际金融危机以严重的冲击性、极强的破坏性正在向各个领域扩散和传导,世界经济持续低迷,导致城市失业青年、返乡农村青年增多,大学生毕业面临毕业即失业的困境。据统计,2009年我省高校毕业生达36万人,加上前些年没有实现就业的高校毕业生,将会形成一个庞大的待就业群体。这些极易引起部分青年滋生悲观失望的不良情绪,引发社会不稳定因素。
  六是青少年违法犯罪依然严重。从公安、检察院、法院了解到,我省青少年违法犯罪呈现团伙化、低龄化、作案手段成人化、暴力化的趋势,而且犯罪人数没有明显的下降。闲散未成年人、经常光顾网吧的未成年人以及离异家庭未成年人违法犯罪率较高,农村留守未成年人违法犯罪增多。
加上今年敏感的时间节点较多,青少年思想引导和维护稳定工作面临较大压力,任务十分繁重。为此,各级党委、政府和有关部门要进一步增强忧患意识和紧迫性,不断丰富工作内容,创新工作方式,切实增强工作的针对性和实效性。
  二、扎实做好今年的预防青少年违法犯罪工作
  今年,我们要紧紧抓住全国全省净化社会文化环境工作的有利契机,按照中央和省委的决策部署,明确任务,突出重点,加强协作配合,狠抓工作落实,不断推动预防青少年违法犯罪工作的深入、创新发展。
  一是以教育为核心,加强青少年法制教育。预防青少年违法犯罪工作,教育是基础,也是贯穿始终的主要工作手段和内容。针对目前青少年法制教育"空壳化"、"分散化"的现状和绝大部分青少年在校接受教育的实际,要充分发挥学校主阵地和课堂教学主渠道的作用,落实法制教育的专门教材和师资、课时,在全国创造先导性的经验。要加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度,加强对《宪法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》等法律法规的学习,帮助青少年学法、懂法、用法。
  二是以服务为手段,加强对重点青少年群体的教育、管理和救助。抓好重点群体的预防工作,可以有效降低青少年犯罪率,使预防青少年违法犯罪工作取得实效。当前要切实解决好流浪未成年人、进城务工青年、农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女、进城务工人员未成年子女、闲散青少年等几个重点群体、特别是违法犯罪高发青少年群体的突出问题,做好重点问题的专项督察,以准确掌握重点群体的现实状况和利益诉求,认真研究今年的特殊形势对不同群体青少年可能带来的影响,及时采取相应的措施,逐步健全完善服务重点群体的长效工作机制。
  三是以整治为重点,净化青少年文化环境。环境影响人,环境造就人。当前,要结合全省开展的净化社会文化环境工作,围绕优化青少年成长环境,深入开展学校及周边治安秩序整治工作,深入开展网吧、音像、演出和娱乐等文化市场专项整治活动,严格清理非法雇用童工现象,严惩组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的行为。同时,大力推出丰富青少年文化生活的健康影视书籍产品,积极推进青少年活动场所建设,有效服务青少年精神文化需求。
  三、努力提高预防青少年违法犯罪工作水平
预防青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要各系统各部门通力协作,全社会广泛参与。在此基础上,深化认识,创新方法,增强工作实效。
  第一,要用综治的意识和方法指导工作。预防青少年违法犯罪是社会治安综合治理工作的重要组成部分。各地各部门要更加自觉地把预防工作放到维护社会稳定、促进社会和谐的大局中去谋划、去推动。要按照省综治委的总体部署研究本部门预防工作的思路和工作项目,加强对苗头性、倾向性问题的排查和解决。要运用综治工作多年的成功经验,综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段,加强打击、防范、教育、管理和服务各个环节的建设。
  第二,要加强基层基础工作。预防青少年违法犯罪工作的重点对象和重点部位都在基层,要关口前移,重心下移,把工作措施落实到基层。认真实施"未成年人四无社区"创建活动,扩大维权岗和社区结对范围。工作力量和资源要向基层倾斜,充分发挥乡镇综治工作中心在预防青少年违法犯罪工作中的作用,加强青少年法律学校、农村青年中心等直接面对青少年的基层单位和教育阵地建设,不断推进基层专兼职队伍建设,聘请和培训专职工作者参与工作,建立包括"五老"和志愿者在内的辅助工作队伍。
  第三,要引导社会广泛参与。预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长,是全社会的共同责任。要充分发挥学校、社会团体、家庭和人民群众在预防青少年违法犯罪工作中的作用,通过"青少年维权岗"创建、"青年卫士"评选、青少年事务社会工作者试点等活动,广泛发动社会参与。要建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通协调制度,推动相关问题的解决。要充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体,加大宣传力度,让全社会都来关注和支持预防青少年违法犯罪工作。
  同志们,预防青少年违法犯罪工作关系到广大青少年的切身利益,牵动着亿万家庭的和谐幸福。我们要进一步增强责任感和使命感,在省委、省政府的坚强领导下,在各成员单位的密切配合和社会各界的大力支持下,齐心协力,开拓创新,努力开创预防青少年违法犯罪工作新局面,为促进我省经济社会又好又快发展作出新贡献!


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