陈正祥同志在团省委十二届四次

　　全体（扩大）会议上的讲话

　　（2011年3月29日）

各位委员，同志们：

　　团省委十二届四次全体（扩大）会议，是湖北共青团在承前启后、继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。下面，我代表团省委常委会，就深入总结2010年全省团的工作，部署2011年工作任务，讲两个方面的问题。

　　一、2010年工作情况

　　2010年，团省委紧紧围绕巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，以深入开展创先争优活动为契机，以加强基层组织建设和基层工作、推进青少年思想引领、促进青年就业创业、维护青少年权益为重点，履行四项基本职能，深化“项目+活动+阵地+团建”工作模式，团的各项工作和建设取得显著成效。

　　在组织青年方面，狠抓基层团建，扩大组织和工作覆盖，团结带领青年投身经济社会发展的贡献度得到提高。坚持党建带团建，坚持眼睛向下、重心下移，以更大的决心和力度持续推进基层组织建设和基层工作。以县、乡团委集中换届为契机，联合省委组织部出台指导意见，加强县、乡团组织和团干部队伍建设，推进乡镇党政班子成员兼任团委书记，吸纳大学生村官、西部计划志愿者、“三支一扶”选招生进入乡镇团委，县级团委书记的年龄结构和学历结构进一步优化，乡镇团的委员会成员更为广泛、力量更为充实。大力推进新领域团建工作，重点扩大对务工青年群体的覆盖，通过省、市、县、乡多级联动，在3743家非公企业、433家新社会组织新建了团组织，在北京、上海、广东、浙江、江苏、福建等地建立6个省级驻外团工委和190个市县驻外团组织。以项目建设为主线，加大联系服务基层力度，全年统筹项目资金1400万元投放到县、乡基层团组织，实施各类工作项目1500个；投入经费60余万元，培训市州、县（市、区）、乡（镇）等各级团干部4311人；选派133名高校团干部、50名机关团干部到县级团委挂职，指导和推动基层工作。把组织覆盖与组织动员有机结合起来，开展青春舞动鄂西圈、青年企业家经贸考察、城乡结对帮扶对口援建等活动，动员青年投身鄂西生态文化旅游圈、鄂州城乡一体化试点和仙洪新农村试验区建设；深化青年志愿者、青年文明号和保护母亲河等工作，广泛动员青少年参与和谐社会建设、生态文明建设；通过青年职业培训、青年技能大赛、青年岗位能手评选等活动，依托青联、学联、青企协等青年组织，发现培养和吸引凝聚各类青年人才，为助推经济社会发展提供人才支持。

　　在引导青年方面，坚持正面教育，深化分类引导，青少年思想引领的针对性和有效性得到增强。以社会主义核心价值体系教育为主线，以理想信念教育为核心，积极创新分类引导的内容、方式和手段，认真做好青少年思想引领工作。通过举办全省共青团理论骨干培训班、“荆楚英才学校”大学生骨干培训班，采取典型示范、理论学习和实践锻炼相结合的方式，加强对大学生、团干部和青年骨干的教育引导；通过编印案例汇编、青年通俗读本，推广基层经验做法，指导各级团组织深入推进分类引导试点工作，切实把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小故事”；通过开展“我与祖国共奋进”主题教育活动，以重大节庆日、纪念日为契机，举办青春歌会、青春故事会、形势政策教育、青年文化艺术节会、“传承经典文化 、争当‘四好少年’”系列活动，培养青少年对党和社会主义祖国的朴素感情；通过实施思想文化建设项目，以体验教育、养成教育为途径，开展“赠一瓶水献一份爱”情系灾区手拉手、暑期“四个一”社会实践等活动，进一步加强青少年思想道德建设，在享誉全国的湖北“群星现象”中，涌现出赵小亭、邓承武、杨祉刚、郎坤等一大批可亲、可敬、可学的先进青年典型。

　　在服务青年方面，突出就业创业，做实服务项目，促进青少年成长成才的工作手段和载体得到丰富。从青少年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以促进青年就业创业为重点，扎实做好服务青年各项工作。举办“百企万岗”公益招聘会13场，提供岗位7万个；推进“青年就业创业见习基地”建设，开展“学见计划”公益双选会、“带薪见习、服务世博”等活动，全省建立见习基地1964家，组织4.2万名青年上岗见习；开展“订单式”技能培训10252人，培训后上岗8848人。直接投入资金462万元，扶持各类青年创业项目341个；加强“团银合作”，联合相关金融机构为2740个青年创业项目提供小额贷款1.3亿元，带动青年就业5207人；湖北青年企业孵化器现已吸纳63家企业入驻孵化，共推荐15个项目获得国家、省、市专项扶持资金500余万元；建成10个青年创业园和大学生村官创业园，初步形成青年创业支持平台的网络体系。希望工程二次创业实现良好开局，全年筹资3841万元，援建希望小学34所，资助贫困学生5800余人。“情系湖北——关爱农民工子女志愿服务行动”结对帮扶农民工子女75000余人。青年外事工作加大了“请进来、走出去”的力度，接待青年友好访问团组223余人次，选派115人次赴国（境）外进行友好交流，促进青年在对外交流交往的过程中开阔视野、增长新知。

　　在维护青少年合法权益方面，注重机制建设，推进试点工作，维权工作的制度性安排得到完善。按照“三个结合、一个制度性安排”的要求，积极探索完善青少年维权工作的方法和载体。以“两法一办法”为重点，通过举办宣传周、巡回讲座、法律进校园、制作公益广告和动画短片等形式，深入开展青少年法制宣传教育活动。以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为抓手，围绕新生代农民工的社会融入、青少年网络问题等课题，通过开展专题调研、提交和督办提案议案、成立青少年事务顾问团等方式，进一步完善“面对面”活动长效机制，拓展青少年普遍性利益诉求的反映渠道。以五类重点青少年群体为对象，在摸底排查、调研分析、明确分工的基础上，联合相关部门启动教育帮助和预防犯罪试点工作，对于闲散青少年群体，探索解决联系管理、教育帮扶和失学失业等问题；对于有不良行为或严重不良行为的青少年群体，重点做好犯罪预防工作；对于流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童，准确掌握他们的普遍性利益诉求，动员社会各界切实做好关爱和帮扶工作。

　　2010年工作成绩的取得，是省委和团中央高度重视、坚强领导的结果，是全省各级团组织和广大团干部团结拼搏、务实苦干的结果，也离不开省第十二次团代会以来的探索实践和深厚积淀。三年多来，团省委认真履行巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，紧紧围绕“两个全体青年”这一根本政治目标，深入思考和把握带有根本性、全局性、战略性的问题，切实在党的事业发展大局中找准方位、抢抓机遇，在工作的创新性、导向性、示范性上积极探索、先行一步，不断创新团的工作思路、工作方式和自身建设。经过三年多的努力，共青团服务科学发展的参与度和贡献率稳步提升，青少年思想引领的感召力和说服力日益增强，促进青年发展的针对性和实效性不断提高，基层组织建设的覆盖面和影响力逐步扩大，团的事业在新起点上实现了新的发展。

　　在肯定成绩的同时，我们也要认识到，当前团的工作与党的要求和青年的期盼还存在一定的差距。主要表现在：教育引导和服务青年等工作的普遍性、广泛性有待进一步提高，吸引凝聚和组织动员青年的能力有待进一步增强，团的干部队伍和团员队伍建设有待进一步深化，团的组织体系和工作机制有待进一步完善。我们一定要始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，在今后的工作中积极应对、深入研究，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2011年工作安排

　　今年是“十二五”开局之年、起步之年，也是全省共青团工作深化发展、创先争优、实现新跨越的一年。在省委的亲切关怀下，团省委领导班子已调整充实到位。推动湖北科学发展、跨越式发展，要求我们鲜明地将“传承、创新、跨越”写在湖北共青团的旗帜上，倍加珍惜湖北共青团的光荣传统、坚实基础和良好态势，倍加珍视共青团这个干事创业的广阔舞台，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委工作会议暨全省经济工作会议和共青团十六届四中全会精神，紧紧围绕共青团根本职责和“十二五”时期目标任务，抓住党群共建创先争优的有利契机，坚持眼睛向下、重心下移，在深化“项目+活动+阵地+团建”工作模式的基础上，主动解放思想，主动推陈出新，稳步推进重点和难点工作，从广度和深度方面夯实基层基础，团结带领广大团员青年为推进经济社会跨越式发展作出新贡献。

　　1、深化党团共建创先争优。深入贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，坚持面向基层、面向广大普通青年，深入推进创先争优活动。一是分类指导分层推进基层团组织创先争优活动。在全省各级团组织和团干部中全面推行公开承诺、领导点评和群众评议制度，开展好“五亮五比五创”活动，着力解决当前存在的突出问题。以窗口单位、服务行业为重点，采取有效措施推进不同战线、不同领域创先争优活动，形成声势、特色和亮点。二是组织开展好创先争优各项重点活动。继续深化“三岗一号”创建活动，全省新增“共青团员示范岗”不少于2000个，青年志愿服务岗不少于1000个，创建各级青年文明号不少于1000家。深入开展“时代新青年、身边好榜样”宣传活动，发掘、树立、宣传一批先进青年典型。三是推动党建带团建各项要求的有效落实。争取省委组织部的领导和支持，对近年来我省党建带团建的相关政策进行梳理，组织召开全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，在党组织的带动下把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，进一步优化环境，强化措施，破解基层团建工作中的重点和难点问题。

　　2、推进青少年思想引领工作。以社会主义核心价值体系教育为主线，以纪念建党90周年、辛亥革命100周年为契机，组织开展形式与效果、内涵与载体相统一的教育活动，引导团员青年坚定信念跟党走。一是开展好“学党史、知党情、跟党走”主题教育和“与祖国共奋进”形势政策教育活动。通过开辟网上专栏、传播“红色短信”、推荐红色经典书籍和举办网络报告会等形式，深入开展党史学习教育活动，引导青少年加深对党的了解，增进对党的感情。通过形势政策宣讲报告会、大中专学生“三下乡”社会实践等形式，引导青年加深对“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措的理解，把爱国热情转化为立足岗位、刻苦学习、扎实工作、建功立业的实际行动。通过集中举办红歌会、群英会、主题团日等系列活动，充分展示荆楚青年蓬勃向上的精神风貌。同时，根据省委、省政府和团中央的安排部署，举办好“两岸四地青少年纪念‘辛亥革命百周年’”等活动，形成良好声势和正确导向。二是深化青少年分类引导。结合不同类别青年群体的特点和差异性，通过编写分类引导青年通俗读本、组建青少年思想引领导师团、实施思想文化建设项目、推进青年马克思主义者培养工程、开展“红领巾心向党”和少年儿童革命传统教育月等活动，指导各地、各单位积极探索和运用好具有普遍意义的思想引导路径。三是推进青年文化建设。举办青年相亲文化节、大学生社团文化节、青年时尚舞蹈大赛、公益宣传片创作大赛、红色短信和电子贺卡设计大赛、DV创作大赛、青年网络文化建设论坛等活动，借助互联网和艺术、时尚、情感等元素，丰富青年文化生活，陶冶青年道德情操。

　　3、切实服务经济社会跨越式发展。牢牢把握发展第一要义，坚持在经济社会建设和党政中心工作中研究、谋划和推动团的工作，切实在大局中找课题，在结合上做文章，在聚焦上狠着力。一是服务区域经济发展。围绕省委、省政府“两圈一带”、大别山革命老区经济社会发展试验区、武陵山少数民族经济社会发展试验区等重大战略部署，进一步加大对重点区域共青团工作的支持和投入，不断深化青春建功行动、博士服务团、青年企业家县市行、“三下乡”社会实践等活动，在服务中心上展示作为。二是发掘培养青年人才。深入推进青年创新创效、青工技能振兴、“挑战杯”竞赛、西部计划、三支一扶等活动和项目，着力抓好青年高端人才、青年技术工人、青年致富带头人培养等工作，为跨越式发展提供智力支持和人才保障。三是促进和谐湖北建设。持续深化青年志愿者、青年文明号、保护母亲河等活动，紧紧围绕农民工子女的学业辅导、亲情陪伴、感受城市、融入社会、自护教育和爱心捐赠等方面，深入实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”；深入推进青年文明号创建活动，不断丰富活动内涵，拓展创建领域，提升文明形象；广泛开展保护母亲河环保实践活动，建设共青团母亲河网络社区、青少年绿色项目库、青少年绿色家园，动员青少年积极参与资源节约型和环境友好型社会建设；建立青少年舆情监测和发展调研网络体系，注重网络舆情的监测、应对和处理，进一步完善青少年舆情动态监测、应急引导机制，及时掌握青年思想动态和发展状况，做好敏感时期的稳定工作。

　　4、全力促进青少年成长发展。围绕青少年就学和青年就业创业等现实需求，进一步完善共青团服务青少年成长发展的工作体系。一方面，强化希望工程品牌效应，坚持大客户战略和“小捐零”机制、“微公益”活动的有机结合，加大对贫困大中小学生的资助力度，帮助他们顺利完成学业、读书成才。另一方面，坚持把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，继续推进青年就业创业信息平台、培训平台、融资平台和实践平台建设，切实为青年就业创业提供专业化、系统化、规范化、长效化服务。一是加强青年就业创业培训。广泛开展大学生职前培训、青年职业导航、青年职业技能培训、农村青年创业能力培训、“订单式”培训等活动；完善信息发布、岗位对接、见习管理、评估考核等制度，推进青年就业创业见习基地的规范化、标准化建设，逐步提高见习基地建设质量，帮助青年提高就业创业能力和本领。二是加大青年创业项目扶持力度。继续实施“扬帆计划”、田园小康项目、“艳阳天青年创业计划”、“奥信青年创业计划”、“青年创业给力计划”等项目和“青春贷动梦想”青年创业小额贷款行动，推进农村青年信用示范户建设，力争实现农村青年创业小额贷款绿色通道县域全覆盖，争取相关部门支持设立大学生创业担保基金，进一步加强对青年创业项目的资金扶持和指导服务。三是拓展青年就业创业服务平台。建设青年就业信息平台，及时发布招聘和求职信息；筹建中国青年创业国际计划（YBC）湖北项目中心，推进湖北青年企业孵化器规范化建设、管理和扩容，在部分城市和高校建设青年创业孵化器、示范基地、青年（大学生村官）创业园和网络“创业梦工厂”，推动有条件的市州团委成立专门机构，努力构建全省促进青年创业就业的工作网络和服务体系。

　　5、积极维护青少年合法权益。针对青少年权益维护工作的长期性、整体性特点，从开展“面对面”活动、法制宣传教育、重点群体帮扶、维权机制建设等方面入手，着力提高维权工作水平。一是深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。建立团组织与人大代表、政协委员的经常性联系，注重在调研走访、提案起草、交流沟通等环节，探索设计有形的活动载体，拓展了解青少年普遍性利益诉求的渠道和方式。加强与人大、政协有关工作机构的交流、沟通与合作，进一步规范“面对面”活动的操作流程，联合开展执法检查、专题调研和视察活动，推动解决带有普遍性的青少年问题。逐步将“面对面”活动扩展到县，进一步畅通“听”的渠道，探索“说”的途径，扩大活动的覆盖面和影响力。二是加强青少年法制宣传教育。开展《预防未成年人犯罪法》、《湖北省实施〈未成年人保护法〉办法》宣传教育活动，推进12355平台建设，深化优秀“青少年维权岗”创建，加大维权帮扶力度，切实为青少年提供法律援助、心理咨询等有效服务。三是继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作。针对闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，建立基础数据库，加强重点青少年群体教育管理，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台。四是完善维权机制建设。推动成立湖北省未成年人保护委员会，进一步完善青少年事务顾问团运行机制，动员各级团组织积极承担政府青少年事务，参与推动社会管理创新。

　　6、持续推进团的基层组织建设和基层工作。坚持将基层组织建设和基层工作作为团的“活力工程”、“生命力工程”，狠抓基层、夯实基础。一是稳步扩大团的组织覆盖。坚持党建带团建，在巩固学校、国有企业、机关事业单位等传统领域团建的基础上，大力推进非公有制经济组织、新社会组织、农民工聚集地、农村专业合作组织和驻外团组织建设工作，确保完成非公企业新增建团3200家、新社会组织新增建团400家的目标任务。按照属地管理原则，积极探索统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域团建，探索新建团组织的干部选配、工作运行、经费保障等机制。二是推进乡镇、街道组织格局创新。抓住全省乡镇、村换届的有利时机，按照团省委统筹、市（州）团委主导、县（市、区）团委具体推动的要求，以增强团的工作力量、拓宽联系青年的渠道和广泛争取社会资源为目标，抓好团干部选配、建立运行机制、设计工作内容等关键环节，在全省所有乡镇、街道全部完成团的组织格局创新工作，努力将共青团工作的“桥头堡”向乡镇、街道一级推进。三是继续加大对基层的投入扶持力度。通过选派高校团干部驻县、实施规范化建设项目、落实以奖代补经费、培训基层团干部、建立基层联系点等方式，进一步加大对基层和非公企业、新社会组织、驻外团组织的支持力度，努力形成工作经费、工作力量、工作项目向基层倾斜和延伸的长效机制。四是集中力量、迅速组织开展“三进三访三促”活动。以农村为重点，以“访民情、知团情、增感情”为主题，坚持省、市、县、乡镇团组织四级联动，采用点、线、面相结合的方法，在做好农村青年民情调查访谈、农村团情普查统计的基础上，形成一批高质量的调研成果，推动基层团组织建设和基层工作。

　　7、做好省青联、省学联、省少工委换届工作。青联、学联和少先队都是党领导下的青少年群众组织，共青团负责具体指导、领导青联、学联和少先队的工作。按照相关章程的规定，今年是省青联、省学联、省少工委的换届年，我们要高规格、高标准、高质量地完成好换届工作，进一步发挥好省青联在青年统战工作中的积极作用，广泛团结凝聚各族各界优秀青年，拓展青年对外交流交往；推动省学联探索新形势下“自我教育、自我管理、自我服务”的新途径、新方法，更好地团结、引导、服务青年学生；促进省少工委健全团教合作机制，为少先队事业科学发展提供坚实保障。同时，要以今年召开的省青年企业家协会第六次会员大会、省志愿者协会第一次会员代表大会为契机，推动青年企业家和志愿服务事业规范化、制度化、社会化、项目化发展。

　　为帮助基层解决现实问题、激发工作活力，今年，团省委书记办决定省本级将进一步整合资源，加大对基层的投入，集中力量做好6件实事：

　　一是实施200个青年思想文化建设项目，推进分类引导青年工作。

　　二是筹集青年就业创业资金1000万元；举办15场“百企万岗”大学生就业公益招聘会、“学见计划”见习双选会，提供就业岗位10万个、见习岗位1万个；组织各类创业就业培训200场，培训青年5万人次；建设20个湖北青年（大学生村官）创业园；直接扶持500个青年创新创业项目。

　　三是希望工程全年筹资3000万元，援建希望小学20所，资助贫困学生5000人次。

　　四是实施100个“情系湖北”志愿服务示范项目，共青团“关爱农民工子女志愿服务行动”实现对全省农民工子女较集中学校的全覆盖。

　　五是面向全省乡镇（街道）、企业、学校基层团组织，实施第二批200个基层团建规范化建设项目。

　　六是培训县级团委班子成员和乡镇（街道）新任职团委书记共300人，培训重点非公企业、中学（中职）团组织负责人和少先队辅导员共300人。

　　团省委将充分整合利用资源，加大六件实事的协调督办和跟踪落实力度。希望全省各级团组织积极参与、主动配合，通过各级团组织的共同努力，确保六件实事圆满完成、办出实效。

　　今年的工作，有指标、见数据、结硬账的刚性任务较多。面对时间紧、任务重、要求高的严峻形势，大家一定要以时不我待、只争朝夕的自觉性和紧迫性，以争先恐后、勇创一流的责任感和使命感，迅速行动，抢抓落实，推动本地、本单位团的各项工作好中求快、又好又快发展。

　　各位委员，同志们，2011年是十二届团省委的第四个年头，做好今年全省团的工作，责任重大、使命光荣。让我们在省委和团中央的坚强领导下，求真务实，锐意进取，开拓创新，努力开创湖北共青团事业新局面，为实现“十二五”良好开局、推动经济社会跨越式发展作出新的更大贡献！