共青团各市（州）、县（市、区）委、神农架林区团委：

　  为深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上重要讲话精神，进一步加强团的基层组织建设，活跃基层团的工作，巩固和深化乡镇团的组织格局创新成果，切实将共青团面向基层的桥头堡推向乡镇一级，团省委研究决定，在全省乡镇全面开展以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的团组织“五个基本”建设，现将相关事项通知如下。

　  一、工作目标

　  通过开展乡镇团组织“五个基本”建设，使我省乡镇团组织建设科学化、制度化、规范化水平明显提高，农村基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，全省100%的乡镇团委达到健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障的要求，50%以上的乡镇创建成为团组织“五个基本”建设示范乡镇，达到基本组织健全完善、基本队伍坚强有力、基本活动务实有效、基本制度科学管用、基本保障稳定可靠的工作标准。

　  二、工作任务

　  1.健全基本组织。巩固乡镇、镇直单位、村（社区）等传统的层级化团组织体系，完善以农民专业合作社、非公企业团组织建设为主的非层级化团组织体系，拓展以青年自组织（协会）为主的团的外围组织体系。

　  2.建强基本队伍。按照乡镇团组织格局创新要求配齐配强乡镇团委班子，加强对团员的吸纳、管理和教育，加强团干部、团员队伍和农村青年人才队伍建设，建立动态管理台账。

　  3.开展基本活动。围绕服务大局、服务青年、服务社会，结合当前团的工作实际，积极开展促进农村青年就业创业、青年思想引领、青年文化建设、青少年维权、关爱留守儿童和青年典型选树等活动。

　  4.完善基本制度。建立健全党政对乡镇团委的领导支持机制，乡镇团委工作运行机制，镇团委联系青年、整合资源的机制。

　  5.落实基本保障。团的阵地建设达到“十有”，即有标牌、有团旗、有桌椅、有上网电脑、有台帐档案、有规章制度、有组织网络图、有宣传阵地、有学习资料、有工作记录。乡镇团委每年工作经费不少于2万元。

　  三、工作要求

　  1.认真调研，制定方案。各地各单位要集中时间和精力，深入进行调查研究，摸清底数，掌握团情，结合实际制定科学、可行的乡镇团组织“五个基本”建设规划和具体实施方案。特别要注重将此项工作与基层党的“五个基本”、“七个体系”建设有机结合起来，坚持党建带团建，在党建大格局中推动基层团建的发展。

　  2.分类指导，整体推进。进一步巩固乡镇团组织格局创新工作成果，认真履行团的四项基本职能，健全完善团的基层组织，结合当地青年特点，设计和实施工作项目，服务青年成长发展，使基层团的工作整体水平得到明显提升。

　  3.整合资源，重心下移。市县团组织要高度重视乡镇共青团工作，在领导力量和人力、物力、财力等方面给予支持，真正把工作指导落实到基层，将资源力量倾斜到基层，推进乡镇团组织“五个基本”建设稳步推进。各基层团组织要结合实际，整合资源，主动承担青年社会事务，多为青年提供有益服务，以卓有成效的工作，赢得社会各界和广大青年的肯定与支持。

　  4.加强领导，严格奖惩。市、县、乡三级团委主要负责人是抓好乡镇团组织“五个基本”建设的第一责任人。要加强对基层落实情况的督导、检查、考核，确保工作实效。乡镇团委是加强团组织“五个基本”建设的责任主体，要认真对照《湖北省乡镇团组织“五个基本”建设工作指引》（附后），结合本地实际，狠抓工作落实，确保各项任务圆满完成。

　  乡镇团组织“五个基本”建设，是一项长期的基础性工作。各地要着眼长远，扎实推进，长抓不懈，形成长效机制。此项工作自今年6月全面启动，12月份要基本完成任务，团省委将采取适当方式对各地工作情况进行考核评价，并评审一批示范乡镇。请各地结合实际，有计划地推进，确保工作落实。 

　  附件：湖北省乡镇团组织“五个基本”建设工作指引

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2012年5月30日