关于试点开展选派银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职工作的通知

　　各市州、直管市、神农架林区团委、银监分局:

　　为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强共青团组织与银行业金融机构的合作，提高农村金融服务水平，促进农村青年就业创业，推动农村经济社会发展，按照团中央、中国银监会《中青办联发〔2013〕14号》部署，经团省委、省银监局共同研究，决定联合省农业银行和省农村信用社联合社试点开展选派银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、总体目标

　　充分发挥共青团的组织优势和银行业金融机构的行业优势，将共青团工作与金融工作有机结合，加强农村金融知识普及和宣传，提升农村金融服务水平；构建团银合作的长效机制，更好地促进农村青年就业创业；加强基层团组织的工作力量，促进青年干部成长发展；丰富和创新工作载体，推动基层团组织建设和工作活跃。

　　二、工作内容

　　（一）挂职干部的推荐选派

　　1.人选推荐

　　经团省委、省银监局、省农业银行和省农村信用社联合社研究决定，农业银行相关市州分行、省联社相关市州办事处根据干部成长需要择优选拔推荐挂职人选，并填写《银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职人选情况表》（附件1），分别报各市州团委、银监分局，汇总后报团省委、省银监局。

　　推荐条件如下：

　　（1）年龄原则上在40周岁以下。

　　（2）中共党员或共青团员。

　　（3）现任农业银行各市州分行、省联社各市州办事处部门副职，农业银行县（市、区）支行和县（市、区）农村信用社（农商行、农合行）副职、部门负责人、后备干部及其他相应职级的优秀青年干部。

　　（4）熟悉银行业务工作和农村经济金融状况，政治思想素质好，具有较强的沟通协调能力。

　　团省委、省银监局根据市州团委、银监分局的人选推荐情况和县（市、区）团委的需求情况，统筹安排本省的干部选派挂职工作，联合对推荐人选进行比较遴选，研究确定挂职人选。

　　2.分配选派

　　团省委、省银监局、省农业银行、省农村信用社联合社共同研究确定了试点县名单（附件2），由各市州级团委、银监分局指导相应单位填写《银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职情况一览表》（附件3），审核盖章后报团省委、省银监局。

　　每个试点县（市、区）选派一名青年干部挂职。原则上从同一县（市、区）的金融机构选派，也可在本市或本省范围内统筹安排。市州级团委、银监分局要协助有关县（市、区）党委组织部门，按有关程序办理挂职干部的任职手续。

　　（二）挂职干部的管理使用

　　1.挂职期限：一年。

　　2.挂职待遇。原则上按在原单位的职务级别安排拟挂职的职务，后备干部及优秀青年干部可根据实际情况挂任上一级别职务，一般安排为团县委副书记。挂职期间，在原单位享受的工资和福利待遇不变，食宿和交通等费用由原单位按照有关规定给予相应补贴。

　　3.挂职管理。挂职期间，不转行政、工资关系。与原单位工作脱钩，党（团）组织关系转入挂职单位，并接受挂职单位管理。若派出单位有重要工作或重大活动，可适当兼顾。无特殊情况，不得提前结束挂职；确需提前结束或调整挂职岗位的，须向市州团委、派出单位提出申请，并经挂职县（市、区）党委组织部门按有关程序审定批准。

　　4.挂职期满后的安排。挂职期满，县（市、区）党委组织部门及时办理免职手续，挂职干部回派出单位工作。挂职单位配合县（市、区）党委组织部门对挂职干部的工作表现做出全面鉴定，送交派出单位组织人事部门并存入个人档案。派出单位应将挂职鉴定作为挂职干部奖惩、职务升降的重要依据，对表现突出、成绩显著、群众公认的优秀干部要优先提拔使用或作为后备干部管理。

　　（三）挂职干部的工作任务

　　1.推动金融知识培训和宣传普及。协调有关银行业金融机构举办县乡（镇）团干部金融知识培训班，推动团干部学习掌握现代金融知识，提升服务农村青年的能力和水平。加强团组织与金融机构的沟通合作，促进团干部与金融干部之间的学习交流。采用媒体宣传、现场服务等多种形式组织开展“送金融知识下乡”活动，大力宣传普及存贷款、结算、投资理财以及预防假币、抵制非法集资等金融知识，帮助农村青年提升使用现代金融服务的能力，增强金融投资风险意识和金融安全防范能力。

　　2.推动农村青年创业小额贷款工作。发挥共青团的组织优势和银行业金融机构的资金优势，大力实施“青春惠贷”、“青春福贷”等团银合作项目，着力深化农村青年创业小额贷款工作。创新完善符合当地实际的小额贷款工作模式和流程，不断扩大小额贷款工作覆盖面。探索推动担保方式创新，降低农村青年贷款门槛，提高贷款成功率。引导金融机构加大对大学生村官、返乡创业青年和农民专业合作组织的资金扶持力度。积极协调有关部门，为农村青年争取贷款贴息资金。探索争取农村青年创业专项基金，研究建立农村青年小额贷款风险补偿机制。

　　3.推动农村青年信用示范户工作。深入开展农村青年信用示范户工作，促进农村信用环境建设。推动建立农村青年电子信用档案，逐步健全农村青年信用评价机制。协调银行业金融机构加大对农村青年信用示范户的信贷支持力度，积极争取地方政府对农村青年信用示范户的政策扶持。推动建立农村青年信用示范户动态管理机制，对评定的农村青年信用示范户进行全面的跟踪了解和创业帮扶。调研探索建立农村青年领创办的农村经济合作组织的信用信息征集、信用评定和信贷支持体系，着力深化农村青年信用示范户工作。

　　4.推动农村青年致富带头人培养工作。协调金融机构做好与农村青年致富带头人的金融供需对接工作，积极对农村青年致富带头人事业发展提供资金支持。争取各类培训资源，对农村青年致富带头人进行网络化、订单式和有针对性的金融知识培训。推动金融机构为与农村青年致富带头人所办企业或专业合作组织有合作关系的农村青年提供小额贷款支持，促进更多农村青年创业致富。定期组织开展金融机构与农村青年致富带头人“倾听心声共促发展”活动，积极搭建政策解读、需求反映、建言献策的互动交流平台。

　　5.推动农村基层团组织建设和基层工作。深化乡镇团的组织格局创新工作，全面推行乡镇金融机构优秀年轻干部兼任乡镇团委编制外副书记、委员。推动派驻乡镇金融机构的团组织建设工作，开展乡镇金融机构团组织与乡镇实体化“大团委”直属团组织、农村青年致富带头人协会、志愿者协会（服务队）等之间的结对共建活动，增强各类团组织之间的联系沟通和联动互动。探索建立金融机构挂职干部联系点制度，积极发挥优势、整合资源，促进农村基层团组织建设和工作活跃。做好团省委、省银监局联合部署的其他相关工作。挂职干部的工作考核情况作为挂职鉴定的重要依据。

　　三、实施步骤

　　1.试点。2013年12月，团省委联合省银监局下发试点工作通知，在84个县（市、区）开展试点。1月10日前，各银行业金融机构确定挂职人员并上报名单。1月底前，省内各县级组织部门正式下发银行业优秀青年挂职团县委副书记任职文件。挂职干部原则上于2014年2月10日前到岗任职。

　　2.总结。试点地区工作开展期间，团省委将联合省银监局赴试点地区进行督导调研。2014年12月，对试点地区的工作情况进行总结，进一步研究完善工作方案，制定下一步工作推进措施。

　　3.推广。根据试点工作情况，逐步扩大工作覆盖面，并形成长效机制。

　　四、工作要求

　　1.高度重视，提高认识。选派银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职工作是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，是强化团银合作、提升农村金融服务水平、促进农村基层团组织建设和工作活跃、服务青年干部成长发展的重要举措，各级团组织和银行业金融机构要充分认识这项工作的重要意义，高度重视，精心组织，务求扎实开展，取得实效。

　　2.明确分工，加强配合。各级团组织、银监部门和相关银行业金融机构要根据实施方案的任务要求，明确职责分工，加强协调配合。团组织主要负责与党委组织部门和政府有关部门的汇报沟通。银监部门主要负责与金融机构的协调联络，负责协调推动农业银行和信用社选派优秀青年干部按时到岗任职，定期总结、督促推进相关工作。金融机构主要负责挂职干部的推荐选派以及挂职期满后的安排，并确保其切实履行各项工作职责。要细化工作方案，严格工作程序，共同做好挂职干部的推荐、培训、使用和管理等工作。

　　3.严格要求，务求实效。各级团组织、银监部门和相关银行业金融机构要建立健全激励约束机制，加强检查督导和管理考核，充分调动挂职干部的工作积极性。挂职干部要强化责任意识，严于律己，加强学习，坚持深入基层、走进青年，找准工作切入点，确保挂职工作扎实有效。

　　试点工作启动后，各地每季度要将试点工作中的经验做法及存在的困难和问题形成季报分别报团省委农村青年工作部、省银监局团委。

　　团省委农村青年工作部联系人：段俊杰

　　联系电话：027—87233559

　　传真：027—87303549

　　电子邮箱：chbqnb@163.com

　　通讯地址：武汉市武昌区水果湖东三路5号

　　邮编：430071

　　省银监局团委联系人：李静

　　联系电话：027-85565208

　　传真：027-85565231

　　电子邮箱：hbjrtgw@sina.com

　　通讯地址：武汉市汉口建设大道743号

　　邮编：400015

　　附件：1.银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职人选情况表

　　2.银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职试点县名单

　　3.银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职情况一览表

　　　　 共青团湖北省委　　　　 中国银监会湖北监管局

　　　　　　　　　　　　　  2013年12月30日