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2011第22期:湖北农村青年发展状况调查报告
发布时间:2011-12-16  来源:网站总编辑  字号:【  】  点击率:

  编者按:日前,团省委进一步加大了全省共青团“三进三访三促”活动调研成果的深化运用,并通过《青年动态专报》向省委、团中央专题报送了《湖北农村青年发展状况调查报告》,得到了省委、团中央主要领导的高度重视与肯定。省委书记李鸿忠、省委副书记张昌尔批示:团省委的调查报告很好,调研很有价值,摸清了农村青年工作的底数,对增强工作的针对性很有帮助;五条建议很好,望按照省委《决定》的要求,强化落实措施,团结带领广大农村青年为建设农业强省作出新贡献。团中央书记处第一书记陆昊批示:报告很好,简本可印《全团传阅件》供有关团组织学习参考;农村战线可进一步从中查找问题和工作线索,加强农村团的工作。

  根据团省委书记朱厚伦的批示精神,现将《湖北农村青年发展状况调查报告》予以印发,供全省各级团组织学习参阅。希望全省各级团组织和团干部深入学习领会省委、团中央领导的重要批示精神,进一步理清思路、完善措施,为全面完成年度工作目标任务,推动全省团的工作科学发展,跨越发展做出新的贡献。

  湖北农村青年发展状况调查报告

  为深入做好新形势下党的青年群众工作,今年37月,全省共青团组织紧密围绕省委“万名干部进万村入万户”活动部署,以“访民情、知团情、增感情”为主题,广泛深入地开展“进乡村、进企业、进学校,访民情、访团情、访青年,促组织建设、促工作活跃、促青年发展”活动(简称“三进三访三促”活动),全体团干部大规模走进基层,大范围走访青年,大样本调查研究,大力度兴办实事,取得了较好成效。活动中,各级团组织走访农村青年6万余人,问卷和网络调查近10万人,完成了600余篇共70余万字的重点访谈实录。通过系统的团情普查、问卷调查、面对面访谈、网络调查和课题调研,团省委撰写形成了10余万字的《湖北农村青年发展报告》,市、县两级团委共形成了20篇重点课题报告和130余篇各类调研报告。调查情况概要如下:

  一、当前我省农村青年的基本概况

  2010年底,我省14-40岁的农村青年共有1573人,占农村总人口的42%,其中,从业青年1368万人,这是一支年富力强、规模庞大、有着重要影响的人力资源队伍,是推动经济社会发展的重要力量。这一代农村青年,是改革开放以来出生和成长起来的,具有鲜明的时代特征,与老一代的农民相比,他们思想活跃,文化水平高,不甘现状,追求进步,敢闯敢干,在我省工业化、城镇化和农业现代化建设中发挥着主体作用。

  (一)群体结构发生新变化,整体上呈现积极向上的特点。改革开放以来,随着经济社会的发展,农村青年的受教育程度明显提高,从业结构、群体分布发生了深刻变化。年龄上,80后已成为农村青年的主体;受教育程度上,绝大多数接受了九年义务教育,但从业青年中高中以上文化程度的仅占50.4%政治面貌上,农村青年党员有32万人,共青团员240万人;就业结构上,普通务农青年占从业青年的24.6%,乡土创业青年占11.5%,进城务工经商青年占61.2%,离土就业成为农村青年就业的主要渠道。可以说,当前的农村青年已经不再是传统意义上的青年农民,他们中有产业工人、城市建设者、农村致富带头人和工商企业创业者。但不管身处哪一行业,农村青年整体上积极上进,有梦想,有担当,特别是在发展现代农业中,一大批青年发挥优势,带头创业致富、带领群众致富,成为引领农村发展的重要力量。

  (二)职业取向趋于城市化,创业对青年的吸引力增强。向往到城市就业、发展和生活,是当前大多数农村青年特别是初次就业青年的选择,传统的农业耕作对青年的吸引力不断减弱,抽样调查中,54.7%的青年认为种田只能糊口、不想种田。整体流向上,农村青年“跳出农门”已成为主流,正逐渐脱离传统的农业生产,向城市二、三产业集聚,留乡发展的青年也比较倾向于个体经营和发展一定规模的种养殖业。在农村青年大量进城务工的同时,近年来随着一系列的支农惠农政策实施、农村公共事业改善和农业产业化发展,乡土创业特别是发展产出效益高的现代农业,日益受到青年的青睐和认同。进城务工青年由于难以融入城市,也越来越多表现出有一定积累后回乡创业的意愿,抽样调查中,55.8%的务工青年选择了将来回农村,其中选择攒足了资本回乡创业的占29.4%。农村青年在职业流向上,呈现出进城务工和回乡创业的双向流动特征。

  (三)愿望需求呈现多元化,更加关注自身的长远发展当前农村经济条件得到较大改善,农村青年生活水平也明显提高,已不再满足于解决温饱问题,而有着更高的精神文化需求和成长发展预期。从消费结构来看,农村青年70%以上的经济收入仍用于衣食住行等基本生活,子女教育、老人医疗有较大支出,文化娱乐消费则很少。绝大多数青年对国家支农惠农政策表示满意,但求知、求富、求乐的愿望迫切,对自己目前的生活状况满意度不高,对未来怀有梦想和期待。抽样调查中,63.3%的青年希望国家继续实施惠农政策,73.4%的青年希望加大对农业和农村特别是基础设施建设的投入,49.3%的青年希望完善农村各种社会保障制度,49.1%的青年希望解决看病贵、养老难的问题,而希望能够提升技能素质、丰富精神文化生活的青年分别高达91.3%89.1%。农村青年普遍关注自身的长远发展,而不再是种田糊口、打工挣钱。

  总的来看,当前我省农村青年拥护党的农村政策,认同并支持参与新农村建设,对于农业、农村的发展,65.3%的青年表示充满信心。农村青年有乡土情结但不再愿意局限于一隅,怀揣梦想在城乡间、产业间快速流动,给经济社会发展注入了活力。但城乡二元结构下的农村青年特别是进城务工青年往往处于“弱势”和“漂泊”状态,尤其关注社会公平正义,期望稳定的职业发展和上升通道。具体来看有“七盼”,即:盼国家稳定发展,盼社会公平正义,盼公共服务均等,盼农村面貌不断改善,盼提升技能发家致富,盼丰富精神文化生活,盼家庭幸福子女成才。

  二、农村青年发展中存在的突出问题

  改革开放以来,农村青年发展的物质条件日益改善、成长舞台更加宽广,这也造就了这一代青年思想解放、敢闯敢干、追求幸福的主流特点。但经济社会快速发展中所出现的一些矛盾和问题,比如城乡收入差距较大、分配不公特别是劳动报酬偏低等问题,在农村青年中反应比较强烈,青年的发展预期和现实状况存在较大差距,对目前的发展状况满意度不高,对人生定位和未来发展迷茫、困惑的不在少数,青年发展中还存在一些突出的问题。

  (一)精神文化生活贫乏是农村青年反映最多的问题。在物质生活条件达到一定程度后,青年对精神文化生活的需求日益强烈。目前农村公共文化设施和青年文化活动场所还比较欠缺,进城务工青年所能享受的公共文化服务更少,青年文化生活多以打牌、看电视、上网等“私性”娱乐活动为主,而有思想层次和群众性的文化活动、读书学习以及青年之间的交流比较匮乏。公共文化服务和青年文化消费能力的不足,与农村青年精神文化需求的日益增长形成巨大的反差。一方面,积极健康的主流文化引导缺失影响乏力,青年难以招架低俗文化的冲击,信仰弱化、道德滑坡、趋利思想较重。抽样调查中,有68.2%的青年选择金钱与物质财富作为人生的最重要目标,有36.8%的青年对“见义勇为”、“雷锋精神”等不完全认同。另一方面,农村青年文化需求、情感心理得不到满足,宗教、帮派、封建迷信等乘虚而入侵蚀青年思想,求神拜佛、摸牌赌博、“哥们义气”等封建迷信活动和不良习气有所抬头。

  (二)知识技能欠缺是农村青年成长发展最大的障碍。虽然从整体上农村青年的文化程度有所提高,但初中及以下文化程度的比重相当大,占从业青年的49.6%,而且比较缺乏技能和职业教育。在农村,青年对发展现代农业有兴趣、有想法,但同时也面临自身知识、技能与发展现代农业的要求不相匹配的突出问题。因为本身科技文化基础并不高,加之培训项目和经费有限,农技推广与服务覆盖面有限,很多培训也往往以短平快为主,大多数农村青年没有接受系统培训的机会。抽样调查中,45.9%的青年认为最缺乏的是“农业科技指导和技能培训”,67.6%的青年希望接受“种养殖、农副产品加工”培训。在城镇,进城务工青年往往在二、三产业从事比较低端的劳动,加之城市针对农民工提升技能的公共服务不足、企业职业技能培训的缺位以及青年本身缺乏更新知识、提高技能的动力和能力,其素质提升比较缓慢,在一定程度上也影响到其职业生涯的发展。

  (三)融资渠道不畅是创业青年生产发展最大的瓶颈当前,农村青年的创业热情比较高,但往往受制于资金不足,因此对畅通融资渠道特别是金融扶持有着较高的期待。留乡创业的青年中,77.5%认为在创业中最需要的帮助是“资金和金融扶持”;返乡创业的农村青年,很多因为资金问题得不到解决,无法实施创业计划和施展自己的才能。另外,外出创业的农村青年也因资金不足而更多地选择小本创业项目,资金问题是扩大创业规模的重要障碍。在创业资金的来源方面,选择银行贷款成为主要渠道,但预期与现实存在较大差距。在具体的创业过程中,原始积累对于创办企业来说往往只是杯水车薪,在固定资产投资阶段就被耗尽,成本回收和盈利需要时间,农村青年创业者后续发展资金往往难以保障,以致影响项目发展。

  (四)真正融入城市是进城务工青年最大的期盼。新生代的农民工与他们的父辈不一样,进城务工不再是简单的挣钱回乡,他们大多憧憬着能够在城市有稳定的职业发展、能够融入到城市社会。但在当前城乡二元结构下,农村进城务工青年的工资待遇、劳动强度、就业机会、公共服务、子女就学、医疗、住房等方面的权益仍然得不到很好的实现。务工青年承担着繁重的工作和劳动,但收入水平较低,生活条件较差;抽样调查显示,61.7%的青年每天需工作8-10小时,22.5%的青年每天工作在10小时以上,77.2%的人节假日要加班;医疗卫生缺保障,23%的青年表示身体越来越差;劳动权益方面,40%的农民工未签订劳动合同,有55%的人被拖欠过工资;37%居住的是工棚或集体宿舍,28.3%的农民工反映单位没有给他们购买任何保险;32.1%的农村青年认为打工的最大苦恼就是受到城市的不公正待遇,虽然喜欢城市生活并希望留在城市,但却难以真正融入城市。

  (五)组织化程度不高是农村青年交流发展最大的阻碍。一方面,农村青年社会交往圈子封闭,处于文化生活需求最旺盛的年轻人,在精神文化、娱乐休闲方面缺少积极有益的引导。进入城市的务工青年由于社会经济地位低、企业管理严、工作强度大等原因,与外界接触较少,交流方式和途径狭窄,再加之公共文化服务缺失、企业人文关怀不足,使务工青年在繁华的城市孤独地漂泊,难以真正融入主流社会。特别值得关注的是,农村青年群体的流动性、分散性、差异性、多元性,导致了他们农业信息闭塞,生产效率较低,抗击市场风险的能力不强,缺乏长远的发展规划,这种状态与现代农业发展是不相适应的。近几年来我省农村专业合作组织发展较快,但农业生产经营组织化程度还比较低,特别是对农村青年的覆盖还不足20%。调查反映,农村青年对土地规模经营和发展专业合作组织高度认同,普遍认为这是农业发展的趋势和出路,但在现实之中,推动专业合作组织发展、提高农村青年生产经营的组织化程度,仍然任重道远。

  (六)团组织基础薄弱是农村青年群众工作最大的短板。近年来,全省共青团组织坚持眼睛向下,重心下移,狠抓基层组织建设和团的工作,整体工作水平不断提高,越来越得到农村青年的认可和参与,特别是服务青年创业就业、技能培训和人才培养等工作在青年中影响广泛。调查中,有19%的青年认为团组织的作用“非常大”,46 %的青年认为团组织的作用“比较大”。但另一方面,基层团组织工作环境不优、力量不强、机制不顺、运行不畅、保障不足等问题还比较突出,引导、培育、服务广大农村青年的职责仍然难以较好发挥,与新形势下农村青年成长发展的期望相比,仍然存在很大差距。基层团建还没能有效纳入到党建的工作格局,基层团组织普遍存在基础薄弱的问题,乡村两级团组织“空壳化”的现象大量存在。农民专业合作组织建团、进城务工青年中建团虽然已经起步,但对青年的覆盖还远远不够。

  三、促进农村青年发展的对策建议

  当代农村青年具有较为开阔的眼界和积极进取的理念,能够更快地掌握现代生产与经营管理技能,是推进农业现代化、新型工业化和城镇化的一支不容忽视的有生力量。只有广大农村青年的积极性得到充分发挥,我省经济社会跨越式发展才有牢固的根基。全社会都应该关心农村青年的成长和发展,切实改善他们的学习、生产、生活环境,注重从政策、资金、机制和组织等方面积极探索,引导、培养和促进我省农村青年的健康成长、致富发展。

  (一)以文化建设为重点满足农村青年的精神需求结合农村青年的特点和需求,不断增强主流思想和文化的吸引力,采取有针对性的办法分类引导农村青年树立正确的人生观、价值观和社会观;丰富农村青年的文化生活纳入政府公共服务的基本范畴,加大对农村青年文化建设的政策扶持力度,营造全社会关注农村青年文化生活和精神成长的氛围;培育和发展农村青年文化组织,支持鼓励农村青年弘扬传统文化、传播现代文明;建立健全农村公共文化服务体系,通过各种形式,把健康向上的文化产品和文化服务送到基层,保障农村青年充分享受文化权利,满足农村青年多层次、多方面的文化需求;加强文化馆、图书馆和乡镇文化站等公共文化场馆建设,积极组织送戏、送书、送电影、送文化科技知识到基层,引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,迈向文明,全面提高农村青年的思想道德素质、文化素质和健康素质。

  (二)以融资服务为重点鼓励创业青年在农村发展。给予农村创业青年财税扶持,通过减免税费等方式,引导和鼓励农村青年进入到创业队伍中来;引导和鼓励涉农金融机构建立和完善农村青年信用评价体系,在放宽抵押担保、加大信贷优惠、优化跟踪服务上创新突破,进一步扩大贷款覆盖面,提高贷款满足率;建立农村青年创业专项基金,引导鼓励各类社会力量支持农村青年自主创业;进一步完善贷款贴息制度,降低农村青年创业成本,规避创业风险;要充分整合各方力量,通过多元主体的共同努力,切实解决农村青年创业资金缺乏难题。

  (三)以关爱维权为重点保护务工青年合法权益。推动建立城乡一体的社会保障制度、户籍制度、就业制度等,不断改善青年农民工生存和发展状况,支持和促进青年农民工融入城市;加大针对进城务工人员权益保障的法律法规建设和宣传教育,加强劳动执法监察、劳动争议案件查处,切实依法保障青年农民工的合法权益;进一步畅通青年利益诉求表达渠道。此外,要针对新生代农民工群体注重自身长远发展的特点,一方面拓展职业教育渠道和培训方式,通过多种教育途径,帮助他们掌握新技能,提高职业素质;另一方面更加重视情感关怀,心理疏导,消除对务工青年的歧视和排斥,帮助他们树立面对挫折、战胜困难的信心和勇气。

  (四)以教育培训为重点服务乡土青年成才致富。进一步加强对农民的实用技术培训和职业技能培训,增强农民的务农技能,提高就业能力;重点围绕种养殖、农产品加工、农产品流通和农村服务业项目,提升青年创业技能和素质,造就一代“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民;着重鼓励引导和支持帮助农村青年能人,组织开展高端培训,帮助提升创业层次,支持他们依托已有的产业、项目和基地,带头领办创办农民专业合作社,在坚持依法自愿有偿的前提下推进土地、山林、水面有序流转,提高农业生产经营的规范化、集约化和专业化水平;注重培养农村青年的创业意识和市场意识,引导和吸引青年农民向农民专业合作组织聚集,充分发挥合作社作用,带动青年转变农业生产经营方式,发展现代农业。

  (五)以功能完善为重点提升农村团组织服务水平。进一步加强和改进党对共青团的领导,充分发挥共青团组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能,健全团的基层组织,活跃基层团的工作。切实把基层团建纳入党建的工作格局,把团的工作纳入基层党的工作和基层公共事务的格局,优化团组织的工作环境。在组织建设上,深化党建带团建,推进党团共建,突出重点加强乡镇团的组织格局创新、农民专业合作组织建团和农民工群体建团等工作,健全团的组织体系,同时选优配强基层团的干部,建设高素质的团干部队伍。在工作开展上,突出思想文化建设、就业创业服务和青年人才培养等重点,实施“双带双新”工程,引导和支持农村青年“带头致富,争当新青年;带领群众致富,建设新农村”。切实加强农村基层团组织的服务能力建设,丰富工作载体和工作项目,增强对青年的吸引力和凝聚力。在工作机制上,团的各级领导机关坚持眼睛向下、重心下移,

  把资源和力量向农村基层倾斜。把“三进三访三促”活动转化为制度成果,形成团干部下基层、通民情、推工作的长效机制,支持和推动农村团的工作发展,为服务农村青年成长发展、促进经济社会发展作出积极贡献。


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