（2008年3月28）

　　召开全省农村共青团工作会议，主要任务是以党的十七大和省九次党代会精神为指导，认真贯彻全国农村共青团工作会议和全省农村工作会议精神，深入分析新时期农村共青团工作面临的新形势、新问题，全面总结青春富康行动的成绩和经验，进一步创新思路，明确重点，抓好深化和发展，努力推动我省农村共青团工作实现新发展。
　　2006年以来，全省各级团组织紧紧围绕省委、省政府关于"三农"工作的战略部署和团中央青春建功新农村行动要求，以青春富康行动统揽农村共青团工作，在服务农村青年增收成才、推动社会主义新农村建设、促进资源节约型和环境友好型社会建设中，做了大量富有成效的工作。一是扎实开展农村青年培训转移。二是大力扶持农村青年创业。三是广泛开展乡村青年文化活动。四是积极参与"资源节约型、环境友好型"社会建设。五是踊跃投身社会主义新农村建设。六是加强农村基层团组织建设。
　　刚才，省委常委、副省长汤涛同志作了重要讲话，为我们进一步做好农村共青团和青年工作指明了方向，大家要认真学习、深刻领会，切实按照省领导的要求抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　一、充分认识新时期农村共青团工作面临的形势
　　当前，全党高度重视"三农"工作，中央和省委相继出台了一系列惠农、扶农政策，农村经济日渐繁荣，各项社会事业逐步发展，农村经济社会结构发生了重大而深刻地变化，出现了一些新形势、新情况，呈现出一系列新的阶段性特征。在这样的背景下，农村共青团和青年工作必然面临新的形势和任务。
　　（一）党委政府高度重视"三农"工作，为进一步推进农村共青团工作创造了新的发展机遇
　　（二）农村青年群体呈现出的新特征，为进一步推进农村共青团工作提出了新的更高要求
　　（三）青春富康行动深入实施，为进一步推进农村共青团工作积累了新的宝贵经验
　　（四）农村基层党建工作不断加强，农村基层团的建设面临新的挑战
　　二、着力构建全省农村共青团工作和建设新格局
　　要主动适应"三农"工作发展的新要求，不断深化对农村共青团工作特点与规律的认识，进一步增强使命感和责任感，不断深化青春富康行动，着力构建全省农村共青团工作和建设新格局。
　　（一）着眼服务农村青年增收成才，构建促进农村青年创业致富的工作体系
　　要引导农村青年选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商，既倡导本地创业，又鼓励外出创业，还要支持外出务工的有志青年返乡创业，着力构建促进农村青年创业致富的工作体系，探索出一条以创业促就业、以就业带增收的发展路子。
　　１、加强对农村青年创业的培训和指导。要大力开展SYB（Star Your Business，创办你的企业）、YBC（Youth Business China，中国青年创业计划）等创业知识和技能培训，帮助农村青年提高发展意识、竞争意识和市场意识，提高思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质和心理素质，培养造就一大批适应农村发展要求的青年创业致富带头人。要积极争取党政支持，制定鼓励农村青年创业的政策措施，健全促进农村青年创业的保障机制，营造鼓励农村青年干事业、帮助农村青年干成事业的良好环境。要培育、依托专业合作经济组织和农村专业技术协会，提高农村创业青年的组织化程度。要加大对农村青年创业典型的宣传力度，用身边的典型鼓励、带动更多的青年自主创业。要加强与在外务工创业青年的感情联络，宣传推介家乡的发展变化、投资政策、优势项目等，以乡情、亲情、友情感召他们返乡创业。
　　２、深入实施青春富康行动田园小康项目。各地团组织在积极组织田园小康项目申报的同时，要切实做好对现有项目的跟踪扶持和服务管理工作。要普遍成立专家服务团，联系专家开展"一对一"结对帮扶，定期对田园小康项目进行技术指导和信息服务。要依托田园小康基地开展创业教育活动，为有创业愿望和创业能力的农村青年提供面对面的技术辅导，提高农村青年的创业成功率。要协调涉农、信贷、土地等有关部门，及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题，帮助农村创业青年扩大规模，提升档次。此外，有条件的市（州）和县（市、区）也要积极争取财政资金和社会资金，实施本地的田园小康项目。
　　３、继续深化农村青年诚信创业计划。综合各地近两年来实施农村青年诚心创业计划取得的经验和反馈的意见、建议，今年，团省委联合省信用联社出台了深化意见，进一步明确了工作重点，细化了工作措施，加大了优惠力度。各级团组织要同当地信用联社紧密配合，认真落实文件有关要求，将扶持农村青年创业计划的各项措施逐条落到实处。县、乡两级团委要认真建立农村青年创业项目库和"农村青年优质客户群"，切实做好诚信创业计划的基础性工作，并配合信用联社做好有关授信和贷款调查。此外，还要通过各种渠道和手段，积极探索形成符合农村实际的担保机制、管理机制和风险防范机制，逐步缓解农村青年创业的资金瓶颈制约。
当前，湖北的工业化步伐大大加快，县域经济发展呈现出良好的势头，与此同时，我省各地也普遍出现了"用工荒"的问题。据统计，目前省内企业缺工５０万以上。不仅能有效缓解省内企业的"用工荒"问题，而且中间环节少、成本费用低，并能在一定程度上缓解留守老人、妇女、儿童面临的生产生活难、教育管养难等问题。现阶段，团组织服务农村青年转移就业的工作重点要放在促进农村青年就地就近转移上来。同时，要结合本地县域经济发展特点，开展有针对性地就业培训工作，帮助农村青年掌握就业技能，促进农村青年就近就地转移，缓解本地企业的"用工慌"；要加大宣传力度，动员农村青年在本地就业，成为服务家乡建设和发展的生力军；要加大维权力度，切实维护农民工合法权益，为他们优化良好的本地就业环境；要切实发挥田园小康示范户和诚信创业项目对农村劳动力的吸纳作用，带动周边青年实现就业。
　　（二）着眼服务社会主义新农村建设，构建统筹整合城乡资源的工作体系
　　统筹城乡经济社会发展，既是解决"三农"问题、推进社会主义新农村建设的重大战略，又是增强城市发展后劲的必然选择。各级团组织要进一步，着力探索"党政领导重视支持、团组织积极有为、相关部门密切协作、社会各界热情响应、群众广泛参与"的良好工作格局。
　　１、要坚持城乡工作地位的平等性。把农村共青团工作摆上重要位置，真正树立城乡共青团工作平等对待、统筹指导、协调发展的理念，促进城乡共青团工作的相互融合、协调发展。
　　２、要坚持城乡工作资源的开放性。要善于依靠党政之力，加强与党政部门的合作，把共青团服务社会主义新农村的项目建设纳入地方党委政府的总体规划之中，形成政府有关部门委托、共青团承办的工作机制。要积极整合团内之力，按照"各司其职、各记其功"的原则，在城乡共青团整体格局中优化配置资源，形成推进青春富康行动、服务新农村建设的工作合力。要广泛借助社会之力，动员社会力量，采取结对帮扶、建立基金、捐物支农等方式，引导资源流向农村。
　　３、要坚持城乡工作发展的互补性。统筹考虑城市和农村共青团的工作结构和地区结构特点，注重发挥其各自比较优势，形成既有分工、又有联系，优势叠加、功能互补、协调发展的良好局面。
　　（三）着眼扩大对农村青年的有效覆盖，以改革创新的精神推动农村基层团组织建设
　　农村基层团组织是农村共青团全部工作的基础，是实施青春富康行动的根本保障。没有组织作保证，就不可能做好农村共青团工作，更谈不上巩固党执政的农村青年群众基础。要坚持党建带团建，着眼扩大对农村青年的有效覆盖，以改革创新的精神推动农村基层团组织建设。
　　１、大力加强团县委建设。推进农村团的工作和建设，首先就要充分发挥团县委的作用。要着力优化县级团委工作环境，把团县委建设成推动农村共青团工作和建设的坚强领导中心。要按照省委青年工作会议的要求，落实和完善县（市）团干部的选拔、配备、培养、使用等方面政策，健全工作阵地和经费保障机制，切实提高团县委在农村共青团工作中的领导能力、执行能力和服务能力。各县（市区）团委，要切实担负起领导职责，在县域内整合资源、统筹规划、协调推进团的工作和建设。要结合本地的实际和党政中心工作，按照上级团组织的要求，在设计和实施工作项目中坚持"有所为有所不为"，"不求大，不贪多，但求实"，切忌眉毛胡子一把抓，工作要有特色，要一抓到底，要干一件成一件，取得实实在在的效果。
　　２、重点发挥好乡镇团委在农村共青团工作中的基础作用。要把乡镇团委作为基本工作单位，按照属地化管理的原则，把区域内的农民、学生、私营业主、外来务工人员等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、学校、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设。强化乡镇团委在农村共青团工作中的基础性作用，使农村团的工作更符合实际，更广泛地覆盖青年。
发挥好乡镇团组织的作用不能忽视村级团组织建设。村级团组织是最基层的组织，和青年的联系最直接。抓村级团组织建设难度很大，但不是没有办法，比如"强乡带村"、联合建团、依托建团等等，各地要进一步积极探索，找出一条符合实际的加强村级团组织建设的路子。今年要结合村"两委"换届的契机，进一步争取政策，强化措施，以选好、配强村团支部书记为重点，着力加强村级团组织建设。
　　３、探索农村共青团新的组织建设方式。要适应农村团员青年的特点和需求，以团员青年的流动和分布为导向，大胆探索产业建团、协会建团、市场建团、科技服务基地建团等"个性化"的建团方式，更有效地把团员青年组织起来。有条件的地方，要积极利用互联网，通过探索建立"网上团支部"、"ＱＱ群"等方式，在团组织与团员青年之间建立直接、便捷、经常性的联系渠道，从时间和空间上扩张团的组织网络。要充分发挥农村青年典型的带动作用，把田园小康示范户、诚信创业计划带头人等农村青年典型培养成基层团组织负责人。要重视依托基层党组织的阵地开展共青团的工作，在村级办公活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工程中，抓住契机、主动切入，强化团的阵地依托，加强团的建设，活跃团的工作。
　　三、高度重视大力支持农村共青团工作
　　在农村，基层团组织服务青年最直接，承担的工作最具体，但工作力量却最薄弱，工作资源最匮乏，遇到的问题和困难也最集中。加强农村共青团工作，需要调动和发挥团内各条战线的资源和优势，形成团内上下高度重视、大力支持农村共青团工作的良好局面。
　　（一）加强对农村共青团工作的领导
　　市（州）团委要把农村团的工作摆在重要的位置，加强指导，加大推进力度，要切实负起责任，研究农村共青团工作的规律，规划好农村团的工作项目和机制。要发挥好城乡统筹的作用，推动形成以工促农、以城带乡的工作格局。要配齐配强农村团干部，加强对农村团干部的培训，为推进农村团的工作创造条件、优化环境。要经常深入农村、深入基层，了解情况，加强调查研究，帮助农村团组织解决面临的实际困难，为基层提供切实的服务。要开展好示范项目，及时推广农村团的工作经验，建立健全农村共青团工作考评体系和激励机制，推动农村共青团工作良性发展。
　　（二）推动团的工作资源向农村、向基层倾斜
　　近年来，各级团组织在推动工作资源向农村、向基层倾斜上作出了积极努力，开展了希望工程、大学生志愿服务西部计划、大学生社会实践"百校千村"新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设"百号行动"、城乡百校手拉手等活动，在新农村建设中发挥了积极作用。今后，各级团的领导机关要继续牢固树立"基层第一"的思想，一切为基层着想，努力为基层服务，确保农村共青团工作落到实处、取得实效。团的各条战线和各个部门都要发挥优势，为农村共青团工作提供资源，为农村建设作出贡献。要推动人才资源、物质资源向农村流动，进一步加强城乡帮扶的力度。要广泛采取结对帮扶、定点扶持、项目共建、志愿服务、公益捐助等多种形式，使人才、信息、资金、技术等要素向农村流动。农村的各级团组织也要增强意识，更加积极主动地争取团内团外资源，为建设新农村服务。
　　（三）以良好的精神状态投入农村共青团工作
　　去年以来，各地团委都在换届，一大批年轻同志走上团的领导岗位。这种新老交替给共青团组织带来生机和活力的同时，也要求我们更加重视干部队伍建设，把共青团的好传统好作风在一茬一茬团干部中发扬光大。
　　要增进对农村共青团工作的感情。只有不断增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情，才能正确认识农村共青团工作地位，才会增进对农村共青团工作的感情和责任。在座的很多团干部，都是来自农村，对农村的情况比较了解，对农村有着特别的感情。面对新的形势和任务，面对机遇与挑战，各级农村共青团干部要振奋精神，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以饱满的工作热情继续开拓创新，不断进取。
　　要进一步解放思想。党的十七大报告开篇即指出："解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。"省委书记罗清泉在九届二次全会上深刻指出："我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。"要充分调动基层团组织和团干部的积极性、主动性和创造性，在推进改革创新上继续解放思想，指导、鼓励基层团组织和团干部探索、创造一些"能够学、用得上、推得开"的好做法、好经验，推动农村共青团工作在创新中不断向前发展。要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，凡是有利于服务经济社会发展，有利于服务青年成长成才，有利于促进社会和谐的工作，都要大胆去试、大胆去做。
　　要切实加强作风建设。作风建设是一项长期的任务，任何时候都不能松懈。各级农村团干部要深入基层、深入青年，坚持求真务实，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，贯彻"坚定、团结、务实、有为、清廉"的要求，力戒形式主义与短期行为，求真务实，埋头苦干，既要你追我赶，争先创优，典型带动，又要齐头并进，百花齐放，竞显风流。