施真强同志在团省委十一届四次  
全体(扩大)会议上的总结讲话  
2006年1月17日   

各位委员、同志们：
   
　　在省委的高度重视和亲切关怀下，经过与会同志的共同努力，团省委十一届四次全体(扩大)会议圆满地完成了各项议程，今天上午就要结束了。下面，我受团省委书记办委托作会议总结。

一、关于会议的主要收获  

　　本次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委八届九次全会以及中央、全省经济工作会议精神的形势下召开的。省委对这次会议非常重视，1月15日下午，省委副书记陈训秋同志亲自出席会议，并代表省委作了重要讲话，充分体现了省委对共青团工作的高度重视和对各级团干部的殷切关怀，使大家深受鼓舞，倍感振奋。会议传达学习了共青团十五届四中全会精神，聆听了省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志“关于建设和谐社会”的专题形势报告，听取讨论了肖菊华同志代表团省委书记办所作的主题报告，对2005年工作进行了全面总结，对2006年的各项任务进行了安排部署，会上还通报了各地增强团员意识主题教育、服务农村青年转移就业、预防青少年违法犯罪三项重点工作情况，表彰了2005年度“青春富康行动”先进市(州)和县(市、区)，市州、企业、高校和基层团委的代表在会上作了交流发言，还进行了团省委委员的卸职增补，增补了11名委员、3名候补委员和5名常委。会议时间紧凑、内容丰富，大家本着对团的事业高度负责的态度，认真听取报告，深入学习文件，充分讨论交流，畅所欲言，各抒己见，提出了许多建设性的意见和建议，整个会议充满着团结、鼓劲、求实、奋进的氛围，取得了良好的效果。具体来讲，主要有以下几个方面的收获：  
　　
　　1、明确了今年的思路和任务。省委副书记陈训秋同志在讲话中要求全省各级团组织要坚持以科学发展观为指导，不断加强自身建设，全面提升共青团和青年工作水平，团结带领广大青年在推进新型工业化中勇挑重担、在新农村建设中勇立潮头、在自主创新中勇攀高峰、在和谐湖北建设中勇当先锋，为加快推进我省经济社会发展做出新贡献，这对做好当前和今后一个时期我省共青团工作提出了要求，指明了方向。肖菊华同志的报告从历史纵向、现实横向的比较中，从全省经济社会发展的全局中，全面深刻地分析了我省共青团工作的职能定位，鲜明有力地提出了“抓服务，办实事，求和谐，促发展”的工作主题，通过这一主题统一思想，凝聚力量，把这一主题贯穿于工作的始终，坚持做好打基础、管长远的事情，坚持做好最直接、最现实、最关注关心的事情，坚持做好共青团能为、善为、有所为的事情。根据这一主题，强调了2006年工作重点，提出用制度和机制保障工作的落实，郑重承诺了团省委要办好的六件实事，对团干部的精神状态和工作作风提出了要求，具有很强的针对性和可操作性，使大家进一步统一了思想，对当前共青团工作主题有了更全面、更准确的把握。同时，还有5个单位在会上作了专题交流、6名同志做了汇报发言，使大家交流了工作，学习了体会。大家一致表示，一定要按照省委的要求和团省委的部署，认真研究推进工作的具体措施，进一步完善工作运行机制和组织运行机制，使全省共青团工作始终保持蓬勃发展的良好态势。  
　　
　　2、构建了有效的工作推进机制。在总结以往工作经验的基础上，经过充分酝酿和广泛征求与会同志的意见，本次全会讨论了团省委《对各市州2006年工作考评方案》、《对2006年企业共青团工作考评方案》、《对2006年高校共青团工作考评方案》、《基层团组织对团省委各部门工作评分方案》等多个重要文件，对工作任务细化分解，实行上对下、下对上并轨的双向考评机制，考评结果将通报各地各单位团组织同级党委。同时，为保证工作的推进和落实，会议还在领导责任制、目标责任制、信息反馈和考核激励机制等方面提出了具体要求，在全省共青团工作中实行指标量化考评，对各项工作进行综合考核和评价，进一步增强了大家的紧迫感和责任感，对建立完善共青团工作长效机制、全面推进我省共青团事业的发展具有积极意义。  
　　
　　3、弘扬了求真务实的良好作风。为开好本次会议，2005年11月份以来，团省委书记办成员先后十余次深入各地进行工作调研，了解掌握基层第一手资料。全会召开之前，团省委又组织6个调研督查组，分别到全省16个市州、36个县（市、区），对各地增强团员意识主题教育、服务农村青年转移就业、预防青少年违法犯罪及团的重点工作进行督导检查和认真考核，发放调查问卷523份，走访座谈青年团员、团干部233人，比较全面地掌握了实际工作情况，将督导结果在会上进行通报，并对联系点县市结了硬帐。在调研督查的基础上，团省委广泛征求意见，结合实际部署工作，制定的考核办法实在、过硬。省委领导与大家民主平等地进行交流讨论，肖菊华同志代表团省委承诺今年要办好六件实事，并对狠抓工作落实提出了明确要求。与会同志都觉得，这次会议内容实在、文风朴实、会风简朴，从领导讲话到目标制定、活动设计都体现了实事求是的思想路线，倡导了说实话办实事讲实效的求真务实之风，是一次研究问题、推进工作、务实高效的会议。  

　　在会议期间特别是昨天的分组讨论中，大家围绕陈书记讲话和肖书记的报告，结合会议印发的一系列材料，进行了充分的讨论交流，对本次会议和团省委的工作给予了很高评价，并且对今后全省共青团工作和团的事业发展提出了许多宝贵的意见和建议。这些意见和建议归纳起来主要有四个方面：一是要为基层团的工作创造更好的政策环境，包括争取团的工作经费、团的基层组织建设、团干部的配备、培养和转岗等问题。二是部署和推进工作时要加强调查研究，适应新的形势和基层实际，保持工作的连续性，形成全省统一的品牌和合力，要加强团干部特别是新任团干部的培训，多组织市县、企业、学校团干部之间的交流学习。三是要进一步完善考核评价办法，宜粗则粗，宜细则细，突出工作重点向。四是对有的工作提出了一些具体的细节性的意见。同时，大家也反映了目前基层共青团工作存在的一些问题和困难。这些意见和建议充分表现了大家对全省共青团工作和团的事业发展的高度责任感，对新形势下团的工作深入推进的思考和探索，团省委将在会后组织专门班子认真研究和吸取，用以改进今后的各项工作。  
　　
　　对待目前工作中存在的问题和困难，我们应该坚持辨证的观点，正确地对待和分析，有针对性地加以解决。一是团省委要积极争取省委、省政府和市县、企业、高校党政的重视和支持，比如加强农村、社区、企业、学校和机关基层团组织建设，团干部年龄结构要求，团干部的培养、推荐及转岗，团的工作经费等问题，团省委将尽最大努力做好汇报和协调工作。二是有的工作已经有了相关的政策，但政策还比较粗，需要进一步明确和细化，这需要各级团组织一起努力，共同争取。三是有些问题一时还难以争取到全省性的政策和办法，各级团组织要充分发挥主观能动性，积极争取本级党政重视和支持，创造新的路子，努力加以解决。四是有的工作已经有了一些好的办法和意见，要各级结合自己的实际情况，克服困难，大胆创新，狠抓落实。  
　　
　　十一届四次全体（扩大）会议是“十一五”规划开局时候召开的一次会议，也是团省委十一届委员会届中的一次会议，具有承前启后的意义。本次全会对当前及今后一段时期全省团的工作提出新的更高的要求，对于全面完成第十一次团代会确定的各项任务有着积极的推动作用，同时还将为下一届委员会的工作打下坚实基础，引领我省团的各项工作迈上一个新的台阶。  
　　
二、2005年工作的简要回顾  

　　2005年，是我省共青团工作抓落实、促发展的一年。全省各级团组织和广大团干部紧紧围绕党政工作大局，扎实有效地推进各项工作，形成了心齐、实干、奋进的良好局面。回顾过去一年的工作，主要有以下几个方面的特点：  
　　
　　一是青少年思想政治教育出实招。全省各级团组织紧紧抓住开展共产党员先进性教育活动的契机，广泛开展了理论学习、工作研讨、成果交流等学习教育活动。团省委与省委宣传部联合开展了青年理论读书组活动、开辟了团干理论学习笔谈网上专栏，在团员青年中持续兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮。围绕贯彻落实中央、省委加强和改进未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育工作的有关精神和重要部署，利用各种节庆日、纪念日，组织百万青少年“红色之旅”教育、“民族精神代代传”校园歌曲传唱、10万名大中专学生暑期“三下乡”志愿服务等活动；与省电视台联合开办《红领巾广播网》栏目、创办《湖北少先队之窗》网站；邀请团中央“知心姐姐”青少年心理健康巡回报告团作全省巡回报告会254场，听众达32万多人；按照团中央的统一部署，广泛深入地开展增强共青团员意识主题教育活动，通过开展“青春献祖国”主题团日活动、新时代新风采团员标准大讨论、我为团旗添光彩、万名团干结对帮扶困难青年、志愿服务与和谐社会等丰富多彩的主题教育、实践活动，初步达到了“增强意识、健全组织、活跃工作、服务青年”的目标。  
　　
　　二是服务经济社会发展显作为。全省各级团组织围绕党委政府工作大局，积极引导青年在推动我省经济社会发展过程中建功立业。通过实施“青春富康行动”，切实服务农村青年转移就业。全年各级团组织募集、投入资金305万元，面向农村青年开展各类培训23万人次，其中开展技能培训3.4万人，实现转移就业22758人，建立培训基地近200个、就业基地近100个。通过开展“青工技能月”活动、青年职业技能大赛、职业技能鉴定等活动，大力推进“青工技能振兴计划”，联合有关部门举办了全省青年职业技能大赛，评选出15名“杰出青年岗位能手”；组织了11场职业技能鉴定，有涉及205个工种的9962名青年参加。通过举办乡村青年文化节、社区青年文化节、大学生科技文化节、校园歌手大赛、外语口译大赛、诗歌散文大赛等大型青年文化活动，活跃了城乡青少年文化生活。通过实施西部计划、志愿者“走进社区”服务接力行动、组织志愿服务与和谐社会论坛、推进青年志愿服务立法等工作，不断深化青年志愿者行动，全省累计注册志愿者超过一百万人。通过举办“青年文明号文化节”、实施“青年文明号节约示范行动”、开展“百城万店青年文明号信用宣传教育月”活动，青年文明号活动在创新中不断发展。  
　　
　　三是服务青少年成长成才有实效。围绕就学、就业和维权三大主题，全省各级团组织积极开展“希望工程——让孩子们都上学”、“六助贫困大学生”等主题公益助学行动，共筹集资金1694.5万元，用于资助贫困学生26052人次，援建希望小学9所；启动“城乡百校手拉手”活动，结对城乡学校80多所；春节期间，团省委筹集款物100万元，走访慰问4041名留校经济困难大学生；全面实施“大学生就业创业促进行动”，“为经济困难大学生捐岗位”活动为大学生提供4000余个勤工助学岗位；“百企万岗”见习生计划为大学生提供12000余个就业见习岗位；举办了名校——浦东青年人才直通车武汉专场招聘会，招聘大学生1322名；大力推进“青年文明号创岗助业计划”，共提供创业培训近4000人次，帮扶创业青年300多人，开发、提供就业岗位2.5万余个，帮助3万余名青年实现就业；青少年维权服务网络进一步健全，全省创建国家、省、市、县四级优秀“青少年维权岗”达2000余家，建成了省级“进城务工青年法律援助中心”、“未成年人维权服务中心”和“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，启动实施“四无”社区创建，建成预防青少年违法犯罪工作网站，联合有关部门开展网吧整治、禁毒防艾宣传教育等活动，预防青少年违法犯罪工作稳步推进，形成了一批在全国有影响、有位次的工作项目。  

　　四是青年统战外事工作求活跃。充分发挥青联组织的桥梁纽带作用，推进交流交往，先后举办了“湖北—香港青年合作发展交流会”、组团参加“香港·湖北周”活动、成功举办“湖北·香港青年企业家合作发展交流研讨会”、成立鄂港青年交流促进会、与香港青年联会等机构签订交流合作协议，接待港澳“同心同根万里行2005－伟大建设之旅”考察团、日本友爱青年协会访华团、“中泰一家亲”泰国青年代表团等5个来访团组600余人次来我省参观考察，并自主组团和协助组团８个共100余人次，赴美国、日本、韩国、澳大利亚、港澳等地学习研修、交流访问，对外友好交流日趋活跃。  

　　五是团的自身建设不断加强。建立了团的领导机关基层工作联系点制度；举办了全省共青团县（市、区）委书记培训班，培训80余人；实施农村少先队辅导员“千人培训”计划，免费培训了500多名农村辅导员；开展了“万名团干部结对帮扶万名困难青年”等活动，动员和组织团干部深入基层，服务青年；联合省委组织部、省委高校工委和省国资委出台了高校和企业党建带团建工作意见；对国有大型企事业单位团的组织关系进行了调整；深化团的基层组织建设“三级争创”活动；积极稳妥地推进基层团干部直选试点工作；大力推进青年中心建设工作，全省已建城市青年中心162个、农村青年中心57个；着力推进共青团“县县上网”工程和湖北共青团网站群建设，共青团信息化程度明显提高。  
　　
　　同时，学联、少先队以及青年企业家协会工作稳步推进。省团校工作三年三大步，再上新台阶，学校各项事业持续健康发展，目前在校学生达2400人。省中国青年旅行社、青少年培训中心等团属事业发展也呈现出势头强劲的良好局面。  

三、关于2006年的工作安排  

　　关于今年的工作安排，肖菊华同志的报告已经作了全面部署，《共青团湖北省委2006年工作要点》也已印发，各级团组织要结合实际，抓好落实。在这里，我就今年要重点做好的几个工作谈点具体意见。  

　　1、以理想信念教育为核心，推动青少年思想政治工作迈上新台阶。突出“我与祖国共奋进”的教育主题，抓住深入开展增强团员意识主题教育活动的契机，进一步引导团员青年学习实践“三个代表”重要思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。不断深化青年理论读书学习组活动，各市州要在抓好自身建设的同时，加强对县（市、区）的工作指导力度，力争年内每个县（市、区）成立3－5个读书学习组。结合建党85周年、红军长征胜利70周年等重大纪念活动和重大节庆日，广泛开展“手拉手”、“童眼看荆楚”等形式多样、内容丰富的道德实践活动，不断提高未成年人思想道德水平。广泛邀请党政领导、专家学者走进校园，走近学生，宣讲形势政策，共话成长发展，组织开展“三下乡”、“四进社区”等社会实践活动，深化“心理阳光工程”，切实加强和改进大学生思想政治教育。通过开展基层组织“双评双促”、团员标准大讨论、团的工作大调研、大展示等活动，掀起增强团员意识教育活动新高潮，切实使党中央、团中央和省委重要会议精神和重大工作部署体现在青年思想认识上，落实在青年工作实践中。  

　　2、围绕党政工作大局，团结带领青年为经济社会发展创造新业绩。共青团要在全面建设小康社会中发挥作用，就是要立足经济建设主战场，为青年干事创业铺路搭桥、提供平台，把青年巨大的创造热情转化为具体的创业行动，把青年的青春智慧融入到经济强省、和谐湖北建设中。  
深入实施“青春富康行动”。围绕建设社会主义新农村，充分整合社会资源，利用各种平台，推进农村青年素质训练工程、农村青年星火带头人培训工程和新型农民科技培训工程，提高农村青年科技文化素质和转移就业技能。启动实施“百校千村新农村建设帮扶计划”、“百号行动”、“百人计划”和“城乡百校手拉手”等活动，广泛动员和组织机关事业单位、高等院校、大型企业对新农村建设予以大力支持，为农村发展和农民致富提供切实有效的帮助。通过集中开展“农村青年转移就业企业用工招聘月”等活动，加大对农村青年的培训转移工作，确保全年实现培训农村青年10万人次，转移农村青年1.3万人的工作目标。  

　　推动实施“青春建功行动”。通过开展导师带徒、争当青年岗位能手、创建青年安全生产示范岗、青年职业技能大赛、“青工技能月”等活动，带领青年掌握新技术、运用新工艺，开发核心技术和自主知识产权，推进科技成果向现实生产力转化。全年完成培养青年高级工2000名，青年技师200名，青年高级技师100名的工作目标。  

　　积极开展“青年科技创新行动”。继续组织开展大学生“挑战杯”创业计划竞赛、全省“青年科技创新奖”评选表彰、“院士中学行”巡回科技讲座、“五小”成果评比、等创新实践活动，在全省青少年中深入开展“增强创新意识、促进共同发展”主题教育活动，帮助广大青少年培养创新意识、树立创新观念、提高创新能力。  

　　坚持以服务于建设生态友好型、资源节约型社会为目标，深化“保护母亲河”行动，继续努力推动县级以上城市广泛建设青少年生态林，广泛开展形式多样的环保实践活动，加强对青少年的环保意识教育，帮助广大青少年和社会公众中树立环保意识，普及环保知识，促进人与自然、社会经济与生态环境和谐发展。  

　　3、切实维护青年权益，服务青少年成长成才取得新成效。各级团组织要围绕就学、就业、维权三大主题，切实为广大青少年办实事、办好事，促使广大青年在参与和谐社会建设中实现自身和谐发展。  

　　积极资助贫困学生就学。要深入推进希望工程“让孩子们都上学”、“助学进城计划”等主题公益助学行动，在做好现有助学金、奖学金等资助项目的基础上，进一步加大筹资力度，积极争取社会各界对扶贫助学工作的支持和参与，保持资助规模持续稳定增长。2006年，全省各级团组织筹措资金不少于1500万元，援建希望小学不少于10所，资助贫困大中小学生不少于1.3万名，其中重点是要做好对贫困高中生和大学生的资助。要大力开展“为经济困难大学生捐岗助学”活动，力争全年为贫困大学生提供1万个勤工俭学岗位，切实帮助他们解决实际困难。  

　　着力服务青年就业创业。通过举办创业能力大赛、创业论坛、就业意识和创业入门教育，进一步加大青年就业创业宣传力度；通过实施“1+X”助你创业计划、推进“青年文明号创岗助业计划”、召开“订单式”就业服务培训交流会、建立青年劳务协作区、实施“大学生就业创业促进行动”等，加大青年就业创业帮扶和指导力度。全年实现帮助5000名青年掌握创业本领，扶持500名青年创办小企业，开发就业岗位1万个，提供创业就业服务10万人次，使服务对象就业率达到60%以上的工作目标。深入开展 “百企万岗”大学生见习计划，为大学生提供见习岗位不少于1万个，引导广大青年学生顺利就业、成才发展。  
　　
　　加大青少年维权工作力度。以优秀“青少年维权岗”为载体，组织开展“维权岗在行动”、维权岗进社区等活动，充分发挥维权岗和各创建单位的职能作用，积极维护青少年合法权益。2006年，各市州应全部建立起“进城务工青年法律援助中心”、“未成年人维权服务中心”和“12355”青少年维权和心理咨询服务热线；要大力推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“青少年违法犯罪社区预防计划”，全年在全省创建100个未成年人无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学“四无”试点社区；积极配合有关部门开展网吧整治、校园周边环境治理、“青少年网络文明行动”、百万青少年反毒品行动和青少年防治艾滋病宣传教育等活动，进一步净化青少年成长环境，积极预防和减少青少年违法犯罪。  
　　
　　4、把握青年文化需求，推动青年群众性文化活动取得新发展。各级团组织要秉承青年“开风气之先”的优良传统，充分发挥青年在群众文化建设、开创时代新风中的生力军作用。  
　　
　　进一步深化青年文化行动。要继续开展好大学生科技文化节、乡村青年文化节等共青团群众性文化传统品牌活动，深入实施青少年新世纪读书计划，开发、创新青少年网络文化建设，不断加强青少年宫、青年中心等青少年活动阵地的建设和管理，切实推动基层青年文化的发展繁荣，丰富青少年精神文化生活，营造良好的文化育人氛围。  
　　
　　进一步深化青年志愿者行动。以实施大学生志愿服务西部计划、“走进社区”志愿服务接力计划、“爱心助成长”志愿服务为重点，加强项目建设，今年的重点是按照省委领导的批示精神，大力推进西部计划，力争省级项目扩大到200-300人。要不断加强县(市、区)级志愿者协会、城市街道社区、农村志愿者服务基地和服务站建设。以现有注册志愿者为骨干，组织开展各种志愿服务活动，为第十二届省运会等大型社会和公益活动提供优质高效的志愿服务。继续大力推进《湖北省青年志愿服务条例》的立法工作，力争上半年法规通过省人大常委会审议。  
　　
　　进一步深化青年文明号、青年文明社区创建活动。推进青年文明号参与职业道德体系和社会公信体系建设，大力开展青年文明号信用实践、节约实践、管理实践、帮扶实践等重点活动。要把青年文明社区创建与社区青年文化建设有效结合起来，通过开展“青年文明社区大家乐”，举办“社区青年文化节”，开辟“社区青春文化广场”等，深化“青年文明社区”道德建设行动，推进“真情助困进万家”帮扶活动，使之成为和谐社区建设的重要推动力。  
　　
　　5、加强团的基层组织建设，推动团的自身建设开创新局面。坚持党建带团建，进一步完善党建带团建的政策性保障，积极探索各领域团组织建设和团员团干部队伍建设的新途径，推进团的自身建设。以活跃团的基层组织为目标，着力抓好团的基层委员会建设、团务公开及基层联系点工作，研究基层组织建设中的热点和难点问题，明确10个试点方向，确定100个试点单位，深入了解，着力解决。2006年，基层团组织建设的重点应放在农村、社区和非公企业。加强团干部和团员队伍建设重点是深入开展做“党放心，青年满意”团干部学习实践活动，进一步提高团干部素质，转变工作作风。今年，团省委将对100个重点乡镇（街道）团委书记进行直接培训。  
　　
　　要大力加强青年中心建设。重点是充分整合阵地资源，争取政府部门和有关单位的支持，依托社区服务中心、文体活动机构、加盟单位等建立青年中心，实现全省80％以上的街道建立城市青年中心的工作目标。同时要在青年中心大力推广“爱心超市”项目，切实为弱势群体服务。  
　　
　　做好省青联、学联、少先队换届工作。以召开省青联十一届一次全会和省青联成立50周年为契机，积极开展省际青联横向交流、经贸考察、青联委员活动日等系列活动，进一步活跃青联工作，加强青联自身建设。切实履行“全团带队”职责，大力加强少先队基础建设，做好少先队工作。省团校要逐步建立适应高等教育的管理架构，不断改进办学条件，完善办学设施，提高办学质量，下大力推进学校体制提升。坚持服务和管理并重，推进培训中心、青旅、青少年宫等团属事业改革发展。  
　　
　　各位委员，同志们，今年的工作目标和任务已经确定，做好今年的工作意义重大，我们肩负的担子重，责任大。让我们在省委和团中央的正确领导下，坚持和落实科学发展观，求真务实，奋发进取，团结带领广大团员青年竞展时代风流，奉献青春力量，为完成省委提出的各项工作目标、实现湖北在中部地区率先崛起而努力奋斗！  

　　谢谢大家！