团省委副书记施真强在大学生志愿服务西部计划工作推进会上的讲话

（根据记录整理，未经本人审阅） 
 

同志们：

　　今天，我们在全省团组织服务农村青年转移就业工作推进会上套开西部计划工作推进会，总结我省大学生志愿服务西部计划的工作经验，进一步研究和部署2005年西部计划全国项目、省级项目相关工作。近日，胡锦涛同志、温家宝同志分别就实施大学生志愿服务西部计划作出重要指示，指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，实施西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展。强调各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，磨练意志，增长才干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。党和政府的高度重视让各级团组织、广大团干部和西部计划志愿者倍受鼓舞，进一步增强了做好西部计划全国项目和省级项目各项具体工作，努力推进志愿服务事业健康、持续规范发展的信心和决心。下面，我就2005年度我省西部计划的相关工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识

　　2003年6月，团中央、教育部、财政部、人事部共同组织实施大学生志愿服务西部计划，我省恩施州被纳入西部计划国家项目，正式拉开了我省西部计划工作的帷幕。3年来，全省各级团组织、项目办在实践中不断探索、勇于创新，积累了一定经验，得了一定成效，并于2004年启动了大学生志愿服务西部计划省级项目，进一步扩大了西部计划志愿服务的影响范围，拓宽了广大青年志愿者奉献青春、报效祖国的有效途径。然而，在取得成绩的同时，我们也应看到，少数团干部在思想认识上对西部计划还存在一定误区，有的对管理服务志愿者的工作表现出畏难懈怠情绪；有的认为西部计划责任重、无经费，是一个负担，这些想法都是错误的。全省各受援市、县团组织和各级项目办要从以下四个方面充分认识实施大学生志愿服务西部计划的重要意义。 

　　西部计划是培养和造就优秀青年人才的重要途径。实施大学生志愿服务西部计划，让大学生到生活环境相对贫困、经济社会发展相对落后的地方去参与服务，有利于他们经受锻炼，砥砺品格，增长才干，提高素质，符合党和政府历来重视和倡导的青年知识分子走与人民相结合、与实践相结合的成才道路的一贯要求，抓住了青年学生成才成长的基本规律，深受广大学生的欢迎和好评。西部计划实施以来，广大青年学生积极报名，踊跃参与，自愿扎根到最艰苦、最基层、最需要的地方，积极开展各项志愿服务工作，在奉献的过程中不断加深对国情的了解，不断加强自身思想素质修养和综合能力培养，不断增强服务西部、奉献社会的责任感和使命感。

　　西部计划是服务西部开发、促进西部经济社会发展的重要途径。西部计划为西部地区输送了最为缺乏的人才资源，对当地经济社会发展可以起到巨大的、长久的推动作用。人才是第一资源，高校毕业生是我们国家最为宝贵的人才资源。西部计划为西部输送了具备较高思想素质和科学文化素质的人才资源，满足了当地经济社会发展的对人才的渴求，对传播先进思想、提高科学文化素质、促进东西人才互动起到了积极推动作用。

　　西部计划是缓解就业压力、开辟就业渠道的重要途径。就业是民生之本，大学生就业问题是党政高度重视、全社会普遍关注的事情。2003年，223万扩招大学毕业生面临就业问题；2004年，需要就业的大学毕业生人数增长到280万。能够到经济社会比较发达的地区就业的大学生只是一部分，还有相当一部分毕业生面临就业或创业的问题。实施西部计划，有利于拓宽就业渠道，引导大学生立足基层、服务基层，在服务西部大开发的具体工作中不断增强工作能力和自主创业本领。

　　西部计划是弘扬志愿精神的重要途径。志愿服务具有深厚的精神内涵，是营造良好社会氛围的有效载体。它所弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，既与中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德一脉相承，又适应了市场经济条件下人们追求主体自觉的道德要求，具有鲜明的时代特征。西部计划志愿者在服务过程中，会潜移默化地感染被服务的对象、影响周围的群众，这本身就是一个文明传递的过程，可以发挥积极的示范导向作用，有助于推动平等友爱、融洽和谐人际环境的形成。通过西部计划志愿服务的生动实践，广大青年可以更好地成长为既具有现代科学文化知识、又具有基层工作经验并富有社会责任感的优秀人才，成为志愿精神的倡导者和实践者、良好的社会氛围的营造着，和谐社会建设的重要力量。

二、加强服务，规范管理

　　要始终坚持以人为本，在工作、生活、学习等各个方面努力为大学生志愿者提供切实有效的服务，尤其要做好服务期满大学生志愿者的就业服务工作，进一步推动西部计划的深入发展。服务青年是共青团的工作职责，服务大学生志愿者就业更是共青团组织义不容辞的责任。各级团组织、各级项目办既要为志愿者提供热情周到的就业服务，使他们感受到组织温暖、党政关怀；又要加强引导，讲清道理，做到动之以情、晓之以理，使他们的就业观念更加符合实际。一要落实和完善相关政策。要落实已有的教育、人事等部门的各项政策。进一步加大工作力度，积极争取有关部门的支持，紧紧依靠参与实施专项行动各部门的力量，争取出台更多支持志愿者就业创业的政策。各地也要积极争取相关部门支持，努力出台符合本地实际的地方性政策。在这方面，有些地方、有些部门的政策对鼓励大学生志愿者创业，鼓励大学生志愿者留在西部工作起到了很好的激励作用。二要整合资源、拓宽渠道。就共青团来讲，要全团一盘棋，全团上下共同关注支持大学生志愿者的就业创业工作。充分发挥各级各类团体和社团联系资源广泛的优势，动员企事业单位为大学生志愿者直接提供有效的就业岗位。各级项目办要做好服务期满志愿者个人资料的整理工作，了解他们的就业意向，有针对性地开展服务。要通过多种方式，为志愿者提供就业信息服务；通过多种措施，为志愿者就业创业提供实实在在的帮助；要加强对已就业志愿者的跟踪调查和培养。三要加强引导。到西部、到基层就业创业，是今后一段时期解决高校毕业生就业问题的一个方向。我们要统一思想，把引导志愿者扎根基层作为就业服务工作的一个重要目标。要通过加大宣传力度，形成积极导向，解决“愿意留”的问题；通过争取各地党政部门出台政策，畅通志愿者扎根基层渠道，解决“能够留”的问题；通过建立评估表彰机制，采取扶持志愿者自主创业等措施，解决“激励留”的问题。各服务地是西部计划的主要受益者，要切实承担起志愿者就业服务特别是引导志愿者扎根基层的主要责任，积极争取党政支持、协调各方关系、调动各种资源、不断创新渠道，争取把更多的优秀大学生留在西部和基层建功立业。

　　管理是西部计划的一个关键环节。两年来，我们总结了一些项目管理经验，制定了一系列管理制度和规定，但依然存在着各地管理水平不平衡、管理不够规范细致等问题。各级团组织、项目办要进一步规范动员招募、选拔培训、日常管理、考核评估、表彰激励等志愿服务项目机制，促进项目科学高效运转；逐步建立健全组织协调、管理资金筹措等保障机制，为西部计划健康持续发展创造更为有利的条件。一要加强项目管理机构建设。重点在落实责任、健全制度、提高能力。按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，层层落实责任制，其中，服务县项目办要承担起志愿者管理第一责任人的职责。二要强化安全健康管理。志愿者安全无小事、身心健康无小事。要通过加强安全健康教育和培训、制定完善各项管理制度，为志愿者提供切实有效的安全健康保障。特别要在完善保险理赔政策、把好体检关等方面加大力度。三要强化自我管理。自我管理可以在团结凝聚志愿者、增强服务实效、确保安全健康等方面发挥独特作用。志愿者具有参与管理的愿望，具备自我管理的能力。要通过建立志愿者党支部、团支部，成立志愿者服务队等形式，积极引导大学生志愿者开展自我管理、自我服务。要充分利用互联网、手机短信等现代通讯手段，创新管理方式，促进志愿者之间的交流。四要注重培养。培养青年人才是实施西部计划的一个重要目标。要贯彻使用与培养并重的原则，对志愿者要爱护和培养。要加强志愿者的岗前培训、岗中培训，不断提高他们的综合素质，增强他们的组织归属感。要为志愿者提供受锻炼、长才干的机会，提供可以施展才华的舞台，创造可以发挥更大作用的条件，使他们在奉献中体会到别人的尊重和关怀、感受到自己的成长和进步，使西部计划真正成为培养优秀青年人才的一个重要渠道。

　　为进一步总结经验，加强管理，完善服务，省西部计划项目办编制了《湖北省大学生志愿服务西部计划工作手册》，《手册》的出台意味着我省西部计划工作已正式迈入规范发展阶段。各级项目办要认真学习研究《手册》的主要内容和具体条款，深入领会相关精神，努力探索《手册》中具体措施的落实和完善办法，使西部计划的各项工作逐步趋于规范化、制度化，使西部计划发展成为一项持续、健康、深入推进的标志性事业、品牌性项目。

三、营造氛围，争取支持

　　全省各级项目办要将大学生志愿服务西部计划作为一项长期事业，积极争取党政相关单位和社会各界的广泛重视和大力支持；要在总结成功经验的基础上，深入挖掘重大典型，加大宣传报道力度，突出重点，点面结合，集中报道，进一步营造浓厚的舆论氛围，引导更多的大学毕业生到西部去，到祖国和人民最需要的地方去；要按照贴近生活、贴近实际、贴近青年的要求，通过多种形式、多种渠道的深入宣传，把青年学生有效地动员凝聚起来，积极响应国家号召，到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，奉献青春、智慧和力量。为充分调动各级项目办的工作积极性，省西部计划项目办将出台增加志愿者指标的，相关奖励措施，增加志愿者指标，充分发挥成绩优秀、贡献突出的项目办的示范带头作用。 

四、加强指导，深入推进

　　西部计划是共青团工作、青年工作服务社会主义和谐社会建设，推动落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观的一项重要工作，全省各级团组织、项目办要加强领导，统筹规划，深入推进，狠抓落实，努力做好每一项具体工作。各级团干部尤其是服务县的基层团干部担负着服务青年志愿者成长成才的重任，要深入调研，做到生活上关心志愿者，工作上指导志愿者，思想上引导志愿者，不断加强志愿者自我管理能力；要通过结集出版的形式，收集整理广大青年志愿者的在服务西部过程中的心得体会，引导志愿者不断加深对西部的感情，逐步拓展团组织的工作资源。

五、立足岗位，发挥作用

　　西部计划志愿者具有较高的科学文化素质，具备立足西部、奉献智慧、力量的精神和勇气，服务地项目办要努力为志愿者创造良好的工作、生活环境，提供展示才华的宽广舞台。要帮助志愿者做好本职工作。要尽量将志愿者安排到专业对口、符合兴趣的工作岗位，充分调动志愿者的工作积极性，使他们学有所用，在本职岗位上做出突出贡献; 要广泛弘扬志愿服务精神。传播志愿服务精神是志愿者的一项神圣使命，要通过志愿者的志愿服务和无私奉献在服务地广泛弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，努力提高广大青年团员的精神文化素质。要组织志愿者参与团的具体工作。志愿者在做好本职工作的同时，仍有余热余力需要奉献，要积极组织志愿者参与基层团的工作，加大青年中心建设力度，不断加强团的基层组织建设。

　　同志们，推动西部计划持续健康深入发展是当前和今后一段时间的重要工作，你们要深入认识此项工作的重要意义，不断增强服务志愿者的意识和本领，为将西部计划打造成新时期团的工作的一项亮丽品牌，扎扎实实地迈好第一步！