（2010年5月25日）

　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国企业共青团工作电视电话会议精神，研究部署全省非公有制经济组织和新社会组织团建工作，进一步统一思想，明确目标，强化措施，努力把全省非公有制经济组织和新社会组织团建工作提高到一个新水平。下面，我讲三个问题。

　　一、坚持从政治和全局的高度，切实增强做好非公有制经济组织和新社会组织团建工作的责任感和紧迫感

　　非公有制经济组织和新社会组织团建工作，是共青团工作的新兴领域，也是面临新问题、新挑战最多的领域。近年来，特别是省第十二次团代会以来，在各级党委的重视和支持下，全省各级团组织在推进非公企业团建和团的工作方面进行了积极的探索和实践，创造了一些经验和典型。与此同时，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，以及共青团组织自身遇到的一些重要挑战，非公有制经济组织团建工作还存在着比较严重的滞后和不平衡现象。主要表现为：一是建团比例低。据统计，目前的建团率仅为4.61%；规模以上非公企业有1.2万家，建立团组织的3260家，建团率为27.2%。二是团建滞后于党建。全省非公有制经济组织和社会组织应建党组织的组建率分别达98.7%和95%，其中规模以上非公企业党组织基本上实现了“全覆盖”，而相应的建团率太低，远未跟上党建步伐。三是团组织活力不够。一些非公有制经济组织和新社会组织尽管有团组织存在，但是工作开展得不够充分，不能紧扣企业的生产经营，对青年的吸引力不强。四是团建工作不规范。一些企业自行建立的团组织，没能和上级团组织建立联系，处于“自生自灭”状态。究其原因，有的是由于非公有制企业、新社会组织负责人对团组织缺乏了解，有的是上级团组织联系指导不够，更有团干部对于推进非公企业团建存在畏难情绪，勇气不够、韧劲不足的问题。希望大家站在全局和战略的高度，用好选择权，把握主动权，争取决定权，以强烈的责任感和使命感推进非公有制经济组织和新社会组织团建工作，确保完成既定的目标任务。

　　加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作，是巩固和扩大党执政的青年群众基础的迫切需要。省委、省政府毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚定不移地县域经济“一主三化”战略，全省非公有制经济迅猛发展，2009年生产总值达到7208.6亿元，占全省GDP的比重达到56.2%，成为推进湖北经济社会发展的一支重要力量。随着非公有制经济组织迅速发展、从业人数不断增多，如何加强非公有制经济组织党的建设，巩固党的执政根基，是我们党面临的新的历史性课题。青年是党的群众基础的重要组成部分，加强非公有制经济组织党的建设，必然要求加强非公有制经济组织团的建设，壮大党的后备力量。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是思想性、政治性、群众性、社会性很强的执政党的青年组织，不断扩大团组织的覆盖面，努力把最广大青年吸引凝聚到团组织的周围，进而吸引凝聚到党的周围，是我们这个组织的政治目标。因此，必须加大对非公有制经济组织团建工作力度，切实履行好共青团的政治责任，把更多的青年紧紧团结在党的周围，巩固和扩大党的青年群众基础。

　　加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作，是落实“两个全体青年”政治目标的迫切需要。我省14－35岁的青少年约为2100万人，其中650万在学校，其他1450万青年（主要是职业青年）中，大约有近500万在非公有制经济组织和新社会组织，并且随着经济的发展、改革的深入，非公有制经济的份额将越来越大，地位和作用将越来越重，聚集的从业青年也会越来越多。我们可以得出这样一个基本判断，团组织覆盖青年的难点在职业青年，覆盖职业青年的重点在城市，在城市里的重点领域是非公有制经济组织和新社会组织。与机关、国有企事业单位和大中学校等传统领域相比，非公有制经济组织和新社会组织是团建工作比较薄弱的环节，也是亟待突破的难点。只有把这个环节抓好，在这个领域的团建上取得突破，才能真正扩大团的组织覆盖和影响覆盖，实现“两个全体青年”的政治目标。

　　加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作，是共青团组织应对当前新形势新挑战的迫切要求。企业是是市场经济中最活跃的力量。加强非公有制经济组织团的建设，是共青团参与经济发展的有效途径，从根本意义上体现了共青团服务党政工作大局、服务经济社会发展全局的目标要求。非公有制经济组织随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善而产生、发展，同时又促进了经济社会生活的深刻变化，如果不能跟上这种变化和发展的趋势，合理调整共青团组织设置、工作内容和工作方式，团的事业就不可能有全面、协调、可持续的科学发展。当前，团的工作面临的三大根本挑战在非公有制经济组织和新社会组织中表现尤为明显，最为突出的是思想引领。大家十分关注的“蚁族”现象、深圳富士康员工跳楼事件等等，都折射出非公有制企业和社会组织中许多深层次社会问题，涉及到青年的生存发展的方方面面，也对共青团如何引领、服务青年提出了重要课题，亟需团组织给予关注，为青年提供相关的服务。因此，必须高度重视并不断加强非公有制经济组织和新社会组织团建和团的工作，集中力量，强化措施，在非公有制经济组织和新社会组织团的建设中有所作为，取得突破。

　　二、突出工作重点，努力开创非公有制经济组织和新社会组织团建工作新局面

　　今年，全省非公有制经济组织和新社会组织团建工作重点是：已建立党组织的规模（限额）以上非公有制企业；青年人数较多的非公有制企业；各级青联委员、青企协会员所在非公有制企业；律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构。总体目标是：到2010年底，全省非公有制企业建团数新增3300家，其中中央在鄂企业、省属国有企业建团率达100%；律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构的建团率达到60%以上。全省各级团组织要围绕这一目标任务，选准工作重点和突破口，迅速打开工作新局面。

　　1、坚持党建带动，强化团建工作保障。加强非公有制经济组织和新社会组织团建，引力在党、动力在团，关键在带、重点在建。各级团组织要借助党组织的力量和党建形成的工作新成果、新格局，主动衔接、快速跟进。要拓展党建带动模式，坚持从思想、组织、队伍、班子、作风建设上加强党建带团建工作。尤其是在规模较大、团员青年数量较多、生产经营和职工人数相对稳定、党组织发挥作用明显的企业，团组织要主动借助党组织的力量，不断改进“带”的方式，创新“带”的机制，增强“带”的实效。团省委正积极争取与省委组织部联合下发加强全省非公有制经济组织和新社会组织党建带团建工作的意见，考虑成立非公有制经济组织和新社会组织团工委，统筹推进团建工作。各级团组织要进一步加大工作力度，争取把加强和改善对共青团和青年工作的领导纳入各级企业党委领导班子目标考核责任制，明确责任，加强考核，强化督促检查，真正做到思想上重视、组织上落实、行动上支持。

　　2、坚持行业推动，扩大团建工作覆盖。加强非公有制经济组织和新社会组织团建，要注重借助经济模式、商业模式寻找最佳路径，注重充分发挥行业、系统主管部门的主体作用。一是抓主管部门。积极争取统战部、工商联、民政、人力资源和社会保障等行业主管部门的支持，依托行业主管部门推进团建工作。二是抓行业协会。行业内集中了大批的非公企业和大量的团员青年，要充分利用行业协会的网络化优势和连锁效应，抓住一个协会，带动一个行业，实现整体推进。三是抓龙头企业。抓住了龙头企业、抓住了企业总部，可以有效地将团建工作向分支机构、配套企业延伸，实现抓住一点、带动一片的“葡萄串”效应。四是抓青年自组织。要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，借助非正式交流的载体，实现团的组织、团的工作的影响和覆盖。

　　3、坚持工作促动，找准团建工作结合点。在3月18日召开的全国企业共青团工作电视电话会议上，陆昊书记强调企业共青团组织要以服务企业的生产经营为前提，把握好6个方面的工作切入点。希望大家认真学习领会，在实践中运用好、落实好。尤其要重视团的工作对团建的促动，突出思想性、技能性、娱乐性要求，充分发挥企业共青团组织作用，加强对青年职工的思想引导和行为指导，广泛开展青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效、青年志愿者等活动，让那些经过长期实践积累、深受企业和青年欢迎、具有普遍社会影响的工作品牌、活动项目在非公有制经济组织和新社会组织生根发芽，通过积极有效的工作和实实在在的业绩，赢得企业各方面的认可和支持。

　　4、坚持上下联动，形成团建工作合力。非公企业团建工作需要团的各个层级、各条战线合力推动。总的来讲，要坚持属地原则，与党建紧密结合，同时根据各类组织的规模和社会影响力，借助团的不同组织层级的力量去推动。总体考虑是团省委直接指导中央、省属国有企业和部分大型非公企业、新社会组织团建，市州团委直接指导市属国有企业和大、中型非公企业、新社会组织团建，团县委直接指导其他规模以上非公企业、新社会组织团建，规模以下非公企业、新社会组织团建主要依托乡镇、街道团组织开展，上下联动，整体推进。团的各条战线都要行动起来调动力量，城市战线、农村战线和青联、青企协都要明确任务，共同支持非公企业建团，形成强大的工作合力。

　　这里强调一下青年农民工群体团建工作。我省是跨省流动农民工的重点输出省份。今年要大力加强青年农民工群体的共青团工作，目前团中央、团省委正在制定相关措施进行部署推进。各级团组织要深入调查研究，对本地区农民工流动、驻外党工委建设等情况进行摸底、梳理，根据农民工流动特点，确立有效的联系和组织方式，狠抓工作落实。特别是要注意与推动非公经济组织团建、社区团建结合起来，做到相辅相成、相互促进。

　　三、狠抓工作落实，确保非公有制经济组织和新社会组织团建取得实效

　　非公有制经济组织和新社会组织团建工作任务重、要求高，面临很多的困难和挑战。越是有困难，越能考验我们的干部；越是有挑战，越能锻炼我们的能力。各级团干部要树立强烈的责任意识和进取精神，保持工作的韧劲，形成齐抓共管的格局。

　　第一，加强领导，明确责任。团省委将把非公有制经济组织和新社会组织团建工作列为目标管理责任制考评的一项重要内容，作为年度评先表彰的主要依据。各级团委书记是这项工作的第一责任人，分管书记是直接责任人。当前，要把加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作摆在重要位置，加强领导，集中精力，狠抓一个时期，这样易于争取党政部门的重视和支持，引起团内外的关注，同时也利于取得较好的工作成效。

　　第二，分类指导，统筹推进。要坚持因地制宜，根据不同行业、不同系统非公有制经济组织和新社会组织的特点，分类制定措施，实行一企一策，加强具体指导；注意突出工作重点，由易到难、分层推进。在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业中，可借助党建工作成果，迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐；在尚未建立党组织但符合建团条件的非公企业中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设；对已经建立团组织的企业，要加强工作联系和指导，提高团建和团的工作的规范化水平；在适龄青年多但团员少的非公企业中，可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作，再逐步推进团的建设；对正在筹建的新企业、新社会组织，要抓紧跟进，注重同步建立团的组织。

　　第三，积极探索，勇于创新。非公有制经济组织和新社会组织形式多样，情况复杂，面临许多新情况、新问题。比如，非公有制经济组织中团组织如何处理与青年员工、企业主的关系，避免成为压力型、利益冲突型组织的问题；如何找准服务青年与服务企业生产经营相结合的问题；团干部如何选配的问题等等。这些都需要我们去研究、去解决。要鼓励基层大胆探索、积极实践，及时总结推广实践中形成的新鲜经验，努力探索构建适合非公有制经济组织和新社会组织特点、具有湖北特色的团建工作新路子。

　　第四，改进作风，狠抓落实。当前，加强非公有制经济组织和新社会组织团建的工作任务已经明确，关键看我们的作风和执行力。能不能把加强非公有制经济组织和新社会组织团建工作抓好，直接考验大家的政治意识和责任意识，直接检验工作能力和水平的高低。各级团干部要保持锐意进取的精神状态和攻坚破难的工作韧劲，坚持实干、苦干、巧干，在推进非公有制经济组织和新社会组织团建过程中锻炼本领、增强才干。要求真务实，科学安排，通过建立台帐、实地考察、工作通报、检查验收等办法，确保工作落实到位。对工作中弄虚作假、虚报假报的，要追究相关人员的责任。

　　同志们，加强非公有制经济组织和新社会组织团建，责任重大，任务光荣。全省各级团组织一定要坚定信心，以改革创新的精神、奋发有为的状态、脚踏实地的作风，扎实有效地推动落实，奋力开创我省非公有制经济组织和新社会组织团建工作新局面!