关于印发《共青团湖北省委开展治庸问责工作实施方案》的通知

机关各部门、各直属单位：

　　现将《共青团湖北省委开展治庸问责工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　  共青团湖北省委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　  2011年8月19日

共青团湖北省委开展治庸问责工作实施方案

　　根据省委决定和省直机关治庸问责工作领导小组《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，团省委决定，结合机关干部队伍作风建设的实际，自2011年8月开始，集中一段时间，深入开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，按照省委、省政府关于在全省开展治庸问责工作的要求，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散提精神，以治软提干劲，强力推进治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，营造勇于担当、干事创业的良好环境，形成注重实绩、能上庸下的用人导向，为全省团的工作科学发展、跨越式发展，做好新形势下党的青年群众工作提供有力的组织保证和作风保障。

　　二、工作目标

　　围绕“精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善”的总体目标，深化“双争”活动，推进治庸问责，进一步机关干部增强能力席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，发挥“一个先锋、四个表率”作用，即争当湖北跨越发展青年先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务青年的表率。

　　三、整治重点

　　立足团省委领导班子和机关干部队伍实际，在治庸问责工作中，重点整治以下四个方面的问题：

　　（一）治庸。重点整治思想平庸，事业心和责任感不强，缺乏创先争优、抢前争先意识，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，害怕改革，不敢担当；能力平庸，工作思路不清，工作推进不力，办事能力不强，工作效能不高，习惯于老套路、老办法，凭经验办事；业绩平庸，不认真履行岗位职责，不计成本，不讲工作效率，工作质量不高、缺乏亮点。

　　（二）治懒。重点整治思想懒惰，疏于学习和思考，政策理论水平不高，不会想、不会讲、不会写；工作懒惰，不深入基层、深入青年，不深入谋划工作，没有品牌意识，缺乏总结提炼，不能指导推动基层；生活懒惰，衣着不整，形象不佳，办事拖拉，丢三拉四。

　　（三）治散。重点整治思想涣散，缺乏政治意识、大局意识、协作意识，小团体利益和个人利益至上，没有凝聚力、战斗力和号召力；纪律涣散，有令不行、有禁不止，无故迟到早退，外出不按规定请假、报告工作去向，上班时间打牌、下棋、聊天、上网玩游戏、炒股票；作风松散，办事不认真，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，合意的的就执行，不合意的就不执行，影响机关、部门和团干部的形象。

　　（四）治软。重点整治党性观念不强，不敢指出问题和不足，不敢坚持原则、动真碰硬；对重点工作推进不力，督查督办不到位，回避问题和矛盾，啃不动“硬骨头”；不善于在工作中带队伍、带好队伍促工作，执行力、战斗力不强。

　　四、工作措施

　　紧密结合团省委实际，突出“问题导向”、民评民议、严肃问责和制度创新，开展“五问五查”、“五亮五评”、“五严五抓”、 “五破五立”，营造治理慵懒散软的浓厚氛围，形成“比、学、赶、超”的长效机制。

　　（一）突出问题导向，开展“五问五查”。组织机关干部进一步学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，深入开展“五问五查”，即问自己是否信念坚定，查一查在思想上是否始终保持先进性；问自己是否精神振奋，查一查对待工作是否充满激情、敢于担当，马上就办、办就办好，有没有不作为、慢作为；问自己是否能力不足，查一查是否达到与岗位相匹配的公务员席位能力标准；问自己是否作风过硬，查一查是否深入基层、深入青年，主动服务、热情服务；问自己是否勇于创新，查一查是否创造性开展工作，开创新思路、新载体、新亮点。

　　（二）突出民评民议，开展“五亮五评”。按照创先争优活动的新要求，重点开展“五亮五评”，即以改进作风、提升群众满意度为目标，大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，扎实推进“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”，实行开门治庸、公开问责，把民评民议贯穿于治庸问责的全过程，在机关“亮”出压力，“评”出动力。

　　（三）突出严肃问责，开展“五严五抓”。将治庸问责工作与创先争优和“双争”活动结合起来，把履责、问责和追责结合起来，着力开展“五严五抓”，即严肃政治纪律，狠抓有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；严肃组织纪律，狠抓不讲原则、不讲程序、纪律涣散的问题；严肃财经纪律，狠抓侵占或挪用项目资金、私设“小金库”、大手大脚、铺张浪费的问题；严肃群众纪律，狠抓精神萎靡、能力平庸、衙门作风的问题；严肃工作纪律，狠抓慵懒散软、不作为、慢作为、乱作为的问题，做到有功必奖、失职必究、渎职必罚，在全机关形成“以业绩论英雄”、“无功就是过”、职务岗位就是“能力席位”的理念。

　　（四）突出制度创新，开展“五破五立”。结合全团重点工作任务和年轻干部成长要求，广泛开展“五破五立”，即破除“以学历定终身”的思维定势，建立全员学习、全程学习、终身学习的能力提升制度；破除“行政化、机关化”的思维定势，建立系统化、网络化、有形化的服务群众制度；破除“论资排辈”的思维定势，建立坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先和“能者上、庸者下、劣者汰”的干部选任制度；破除“自我评价”的思维定势，建立党政评价、团内评价、青年评价和社会评价相统一的综合考核制度；破除“墨守成规”的思维定势，建立管而不死、活而不乱、高效规范、运转有序的机关管理制度。通过开展“五破五立”活动，进一步规范机关管理，激发机关干部活力和创造力，在党支部之间、部门之间、干部之间广泛形成比学习、比工作、比效能、比规范、比作风的浓厚氛围。

　　五、方法步骤

　　突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、日常考核、群众监督、公开承诺、民主评议等五种方式，强力推进治庸问责工作深入开展。

　　（一）宣传发动（8月18日-8月31日）

　　切实发挥机关干部的主体作用，广泛动员，统一思想，做到人人知晓、个个参与，为治庸问责工作奠定思想基础。

　　1、制定工作方案。召开党组会议，传达学习有关会议和文件精神，研究制定《共青团湖北省委开展治庸问责工作实施方案》。

　　2、全面动员部署。召开团省委全体干部职工大会，贯彻落实省直机关治庸问责工作要求，进行全面动员部署。

　　3、组织专题学习。组织党组中心组（扩大）专题学习和各支部、党小组政治学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委书记李鸿忠与年轻干部谈心、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话精神和省委常委会《决议》、省直机关及团省委治庸问责工作实施方案。团省委班子成员给直属机关党员干部讲党课，就治庸问责工作进行专题讲解。集中对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

　　4、开展专题讨论。以“全团争位次、全省创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展共青团工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展团干部健康成长大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解年轻干部的思想、学习、工作和生活情况，引导年轻干部成为党放心、青年满意的团干部，成为党的忠实助手和可靠后备军。

　　（二）自查整改（9月1日-10月15日）

　　组织机关干部结合部门和岗位职责，认真开展自查自纠，抓好整改落实。主要抓好“七件事”：

　　1、开展一次集中排查。以开展群众评议和进行问卷调查的方式，深入开展“五问五查”活动，针对近年来团省委机关履职履责、重点工作推进、机关建设管理、班子和队伍建设，特别是干部作风建设中存在的突出问题进行集中排查，把治庸问责覆盖到直属机关的每一个层级、每一个岗位、每一位团干部。设置举报箱和意见箱，在各级共青团网站上建立网络邮箱，接受社会公众的举报和投诉。

　　2、召开一次专题民主生活会。坚持边查边改，边整边改，针对存在的问题，9月底前召开专题党支部组织生活会和党组民主生活会，根据自查和集中排查的情况，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，深入开展批评和自我批评，有针对性地研究制定好整改措施。

　　3、开展一次民主评议活动。10月初，将自查自纠、民主生活会的情况进行公开，并按规定组织召开民主评议大会。

　　4、开展岗位公开承诺。10月中旬前，集中开展一次“我参与、我承诺、我做到，争做跨越青年先锋”主题活动，按照要求将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过社会媒体、团属网站、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。

　　5、抓好整改落实工作。10月中下旬，针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。对每个团干部个人的整改落实情况，进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

　　6、抓好一批典型。在自查自纠和整改落实活动过程中，大力选树表彰一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的先进典型，同时曝光一批“庸懒散软”问题突出的反面典型，奖优罚劣，形成良好导向。

　　7、形成一份高质量的整改报告。10月15日之前，对自查自纠、专题民主生活会、民主评议、整改落实的情况进行汇总，形成综合分析检查报告，上报省直机关治庸问责工作领导小组办公室。

　　（三）督查问责（10月16日-11月30日）

　　综合运用“四种方式”，推进治庸问责工作落实到位。

　　1、开展集中检查。领导小组办公室将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成省委中心工作和团的重点工作、履行四项基本职能和干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

　　2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

　　3、随时接受检查。接受联合检查组的集中检查和督查小组的明察暗访。

　　4、严格责任追究。对监督检查、群众举报和投诉中发现的问题，一经查实，严格按照有关规定，严肃处理。

　　（四）总结提高（9月1日-12月底）

　　主要是进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作长效机制。

　　1、建立完善制度。按照《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》的要求，充分运用“三万”和“三进三访三促”活动成果，着力六大制度建设，即建立完善岗位目标责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制、服务基层联系青年制度，进一步规范机关管理，转变干部作风，巩固党执政的青年群众基础。

　　2、开展总结评比。对开展治庸问责工作情况进行总结，对成绩突出、成效显著的集体和个人进行通报。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立以团省委书记、党组书记为组长的治庸问责工作领导小组及其办公室（名单见附件），主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各领导班子成员按分工抓好分管部室的治庸问责工作。领导小组办公室要切实抓好工作方案起草制定、思想宣传发动、自查督促整改等各阶段的组织、协调工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

　　（二）明确工作职责。各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。办公室负责完善工作绩效考核制度，组织好治庸问责工作的网络宣传；组织部负责制定岗位能力席位说明书，进一步完善改进干部管理、考核和选拔任用制度，把治庸问责工作、加强作风建设的情况作为考核干部的重要内容，树立正确的选人用人导向；宣传部负责新闻策划和重大活动、重要典型的宣传报道；机关党委负责协调推进创先争优和治庸问责等各项工作，要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的部室和干部予以严肃查处，进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报。各部门要加强协作，形成治庸问责工作合力。

　　（三）坚持统筹兼顾。要坚持统筹推进，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与创先争优活动结合起来、与深化“双争”活动结合起来、与加强机关党的建设结合起来、与推动团的工作结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，确保治庸问责工作与团的各项重点工作“两手抓、两不误、两促进”。

　　（四）强化舆论宣传。要坚持面向基层、面向青年，开门治庸问责，发动机关干部积极参与，主动接受基层和青年监督。坚持把青年是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥青年和社会舆论的监督作用。要加大新闻宣传力度，在湖北共青团网站开辟“治庸问责专栏”、制作宣传展板等形式，及时宣传在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；及时曝光典型案例，营造强大的舆论氛围。要运用广播、电视、网络等新媒体，精心策划好一批活动，搭建新型宣传平台，树立一批先进典型，形成强大的舆论监督氛围。

　　全省县级以上团的领导机关要参照本实施方案，结合实际，相应制定本单位工作方案，全力推进治庸问责工作的开展。

　　附件：

团省委治庸问责工作领导小组名单

　　组　长：朱厚伦　  团省委书记

　　副组长：陈正祥　  团省委副书记

　　　　　　江　浩　  团省委党组成员、纪检组长

　　成　员：晏先华　  团省委办公室主任

　　　　　　吕　星　  团省委组织部部长

　　　　　　金　鹏　  团省委宣传部部长

　　　　　　胡合宇　  团省委直属机关党委副书记

　　领导小组办公室设在团省委机关党委，江浩同志兼任办公室主任，办公室成员：胡合宇、彭海军、罗勇、李潺、刘园园、吴汉桥、王雪松。

　　领导小组办公室主要职责：负责团省委治庸问责工作的日常推进；负责起草相关工作文件、综合性文稿、工作汇报和总结、动态信息材料；负责做好与上级机构的联络沟通工作；及时了解和掌握工作进展情况，总结推广好的经验和做法；组织开展检查督办，综合考评等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。