丁小强同志、毕华同志在共青团湖北省委十二届二次全会上的讲话
鄂青发 [2009] 2号
发布日期:2009年02月12日   字号:【
丁小强同志在共青团湖北省委十二届二次全会上的讲话

今天,我们召开团省委十二届二次全体(扩大)会议。会议的主要任务是,学习贯彻团十六大、十六届二中全会和省委九届五次、六次全会精神,总结省第十二次团代会以来的工作,就下一阶段工作进行研究部署。刚才,省委常委张昌尔同志作了重要讲话,深刻分析形势,明确提出要求,为我们做好工作指明了方向。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
  下面,我就省第十二次团代会以来的主要工作情况,以及今后一个时期全省共青团工作的科学布局、科学发展问题,谈几点意见。
  一、省第十二次团代会以来的主要工作
  2007年底,我们胜利召开了省第十二团代会。一年多来,全省各级团组织按照团代会提出的目标和要求,围绕党政中心,着眼青年需求,积极实践探索,共青团工作联系青年的多样化渠道更加拓展,科学化布局的思路更加明晰,有形化服务的举措成效明显,事业化发展的态势逐步形成,共青团事业在新的起点上实现了新发展。
  1.围绕中心,融入大局,共青团工作的生机与活力不断迸发。坚持在大局中找课题,在结合上做文章,努力克服"就团论团、团内打转"。举办青年马克思主义者培养工程"荆楚英才学校",开展主题鲜明的理论学习和教育实践活动;承办湖北省青年企业家恳谈会,鼓励青年企业家坚定信心,着眼长远,变压力为动力,化挑战为机遇,为湖北振兴崛起贡献青春力量;完善志愿服务工作体系,组织志愿者积极服务北京奥运会、残奥会、中博会、世界传统武术节等大型赛会,更加有效地动员青年为经济社会发展做贡献,在抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾等重大事件中展现作为;在服务新农村建设方面,落实党的十七届三中全会精神和省委、省政府建设仙洪试验区的部署,整体推进仙洪试验区共青团工作,按照"五位一体、对口支援"的方式,推动基层团建创新,服务农村青年增收成才。
  2.整合资源、增强能力,青年享受更好服务、得到更多实惠。进一步强化"青年为本、基层为先"的理念,根据青年分布、流向和需求的变化,发挥优势、整合资源,为青年成长发展提供有形服务。全面实施"青年创业支援计划",启动大学生村官创业"扬帆计划",筹资设立了4200万元的"青年创业支援基金",其中,"扬帆计划"每年重点扶持100名到村任职的选聘生创业,培养1000名农村青年致富带头人。投入资金60余万元,新增服务农村青年创业的"田园小康项目" 150个。投入近千万元在武汉东湖新技术开发区建立"湖北青年企业孵化器",免费支持青年创业。举办2008"百企万岗"大学生就业大型公益招聘会,为高校毕业生提供就业岗位2万余个。举办相亲文化节,为大龄青年婚恋、交友搭建平台。健全青少年维权工作体系,推动12355青少年服务台建设和优秀"青少年维权岗"进社区,为青少年提供综合服务。
  3.夯实基础、健全机制,制约共青团事业发展的突出问题逐步破解。一方面,突破难点狠抓农村基层团组织建设。争取省委组织部支持,就村级组织换届中加强团建工作出台了政策,明确了措施。开展乡镇共青团工作竞赛和农村团建"十佳百优"乡镇争创活动,整顿规范乡镇、村团组织。另一方面,加大扶持基层工作力度。把工作重心和工作资源向基层倾斜,加强对基层的联系、指导、投入和服务,团省委直接建立的基层联系点达60个;下半年机关自筹资金、物资直接投向基层和青年达65万元,通过希望工程下拨900万元;开展"爱心电脑进乡村"活动,将用一年时间为全省所有乡镇团委配齐电脑。
  4.提高素质,激发活力,团干部队伍建设进一步加强。开展深入学习实践科学发展观活动和"服务青年、勤政廉政"主题教育活动,团省委机关思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等进一步加强;推荐5名机关中层干部转岗到党政部门任职;改革选人用人机制,形成正确导向,经省委组织部批准,面向全省公开选拔机关3名处级领导干部,受到社会各界广泛关注和一致好评。加强干部多岗位锻炼,从省、市两级团的机关选派了35名优秀团干部到基层和艰苦地区挂职锻炼;举办团县(市、区)委书记学习实践科学发展观读书班,开展多种形式的教育培训,全年先后选送180余名团干部参加团中央举办的各类培训班。
  去年7月4日,省委常委会听取团省委工作汇报,对全省共青团工作给予充分肯定。一年多来,省委书记罗清泉、省长李鸿忠、团中央书记处第一书记陆昊,省领导张昌尔、李宪生、李明波、潘立刚、吴永文、张岱梨等多次作出重要批示,对团的工作热情鼓励、亲切指导,极大地增强了我们的信心和决心。工作成绩值得肯定,工作态势鼓舞人心。但是,对照党对共青团的根本要求、共青团的根本职责和主要职能,当前我省团的工作还存在许多问题和不足,制约共青团事业发展的因素仍然存在,比较突出的有:一是教育引导青年的针对性和实效性有待进一步增强。青年思想教育针对性和说服力不够,一体化分层教育体系不完善,教育阵地不丰富。二是吸引凝聚和组织动员青年的能力有待进一步提高。一些工作项目和活动局限于以自我为中心,青年参与度不高;团的基层组织建设滞后于青年的流动,社会化动员能力较弱。三是服务青年成长发展的工作体系有待进一步完善。对青年群体的变化研究不够,工作项目和内容与青年日益多样化的需求不适应,服务能力不足。四是团的工作机制和干部队伍建设有待进一步加强。团的部分工作长效机制不健全,项目化、品牌化力度不够;全省共青团齐抓共管的机制不健全,上下联动抓落实、集中力量创品牌的工作合力不强;部分团干部联系青年、帮助青年解决具体问题不够,学习不深入,存在心态浮躁、作风不实等问题。
  开局之年,我们带着问题、带着思考推进工作,并在实践中总结成绩和经验,形成了以下共识。
  第一,推动共青团工作科学发展,必须深入思考和把握带有根本性、全局性、战略性的问题。党团关系、根本职责、吸引凝聚、基层基础等一系列重大问题,始终决定着共青团工作的方向和高度,始终会以不同形式在团的工作实践中表现出来。不思考、不关注这些问题,团的工作就不可能深化和提升,就会流于形式、浮于表面。我们必须从这些根本问题出发,把握科学发展的内涵和共青团工作的精髓,从"巩固和扩大党执政的青年群众基础"这一根本职责出发,挖掘经验,把握规律,选准工作突破口,整体推进全省团的工作。
  第二,推动共青团工作科学发展,必须在党的事业发展大局中找准方位、抢抓机遇。党的事业总揽全局,蕴含着共青团工作的发展机遇。机遇具有阶段性和挑战性,同时,机遇又是流动和开放的,稍纵即逝,不容错失。把握重大机遇,就要有"等不起"的紧迫感,"慢不得"的危机感,"坐不住"的责任感,主动介入,毫不放松,在党政重视、社会关注、青年急需、共青团能为的工作领域体现作为。去年我们最突出的两项工作,就是抓住了推进全民创业和仙洪新农村建设试验区的契机,在服务青年自主创业、推进农村共青团工作等方面掌握了主动、赢得了先机。
  第三,推动共青团工作科学发展,必须在工作的创新性、导向性、示范性上先行一步。共青团作为一个群众团体和青年组织,优势在于贴近党政中心、贴近青年需求,在于具备高度的政治敏锐性和工作创造力。我们必须始终牢记、充分发挥这个优势,敢于与党政中心工作对接,善于与党政中心工作互补,有所创新、有所创造,打造品牌,形成导向,以此克服政策、资源方面的不足,体现共青团工作的特色和水平。
  第四,推动共青团工作科学发展,必须牢固树立合作意识,整合资源,增强工作的保障和依托。资源相对缺乏,服务能力不足,是影响团组织吸引力、凝聚力的一个重要原因。我们必须最大限度地争取党政资源、动员团内资源、整合社会资源,实现互促共赢、共同发展。2008年,我们主动出击、加强合作,共吸纳各方资金物资9000余万元,投入扶持青年就业、就学、创业、灾区援建等领域。越到基层,整合资源越困难。必须进一步为基层创造条件、向基层倾斜资源,激发基层工作的动力和活力。
第五,推动共青团工作科学发展,必须把团干部队伍建设这个决定性的因素抓紧抓好。做好共青团工作,关键在一批有悟性、敢负责、能吃苦、能力强、状态好的团干部。在干部队伍建设上,必须坚持"五湖四海",加强学习实践,自觉锤炼作风,必须注重在工作第一线、在艰苦环境中提高团干部的思想政治素质和工作能力,把团组织打造成为锻炼培养优秀年轻干部的平台。
  二、推动形成全省共青团工作的科学化布局

  组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益,这是共青团必须全面履行的总体功能,也是谋划共青团工作科学布局的根本依据。共青团开展的每一项有特色、有成效的活动,都是为了实现这一总体功能,都是这个总体功能的一部分。我们的工作思路要围绕总体功能来谋划,工作布局要围绕总体功能来设计,工作项目要围绕总体功能来拓展。同时,还要与一个时期、一个阶段党政中心工作和青年实际需求相结合。今后一个时期,共青团工作就是要继续坚持融入中心、服务大局,力争在重点工作的推进上有新的突破,在难点问题的破解上有新的探索,在品牌工作的深化上有新的成效。
  1.加强思想引领
  共青团是一个政治性、思想性很强的组织,引导青年是共青团的首要任务。这个任务目标很明确,就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
把青年马克思主义者培养工程打造成思想政治教育的示范工程。在青年中培养一大批坚定的青年马克思主义者,是党和国家事业发展的需要,也是共青团加强思想引领的首要战略任务。要从改进理论武装的方式方法、创新锻炼培养的体制机制入手,深化青年马克思主义者培养工程。着力发展青年理论学习社团,引导青年自主学习、自主教育。拓展实践锻炼渠道,根据青年的兴趣、专长和基层需求,动员和组织更多的青年到农村、社区、企业等生产建设一线,开展多种形式的社会实践活动。争取党组织的支持,加大推优力度,创新推优机制,源源不断为党输送新鲜血液,为中国特色社会主义事业培养可靠接班人。
构建一体化分层教育体系。一体化,即思想教育的总体目标和内容上的内在一致性;分层教育,就是要科学划分不同青年群体、不同阶段,加强对青少年思想的分类引导。要按照"系统规划、有效衔接、分层实施"的要求,研究共青团、少先队组织在每一个层级的任务,使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。要针对不同年龄段青少年的身心发展和成长规律,根据不同领域青年的职业背景和社会阅历,从理想信念教育、道德品质培育、综合素质培养等方面,坚持贴近青年,采取不同方式,从根本上解决思想教育工作与青年成长客观规律相匹配、相适应的问题。
对于教育引导青年的工作来讲,特别要强调的是,今年的契机多、考验大。我们将迎来新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年等重大节庆,各级团组织可以充分利用这些重大契机推动团的各项工作,在广大青少年当中大力弘扬民族精神和时代精神。同时,国际金融危机对青年群体切身利益的影响有可能进一步扩散和蔓延,其他一些政治因素也有可能影响到青年,我们必须以高度的敏感性,密切关注青年群体的思想动态,做好思想引导和维护稳定工作,努力把广大青年的思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,进一步坚定在党的领导下齐心协力、共克时艰的信心和决心。
  2.突出成才服务
  服务青年必须抓住青年最突出、最普遍、最迫切的需求。就业是民生之本,也是青年最关注的问题。抓好了促进就业创业的工作,就抓住了服务青年的关键。今年,我省高校应届毕业生36万,加上去年提前返乡的青年农民工以及城镇未就业或失业青年,是一个非常庞大的群体,就业已成为青年关切的最紧迫问题。各级团组织要从经济社会发展全局高度认识和对待这项工作,把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重,以"青年创业支援计划"为统揽,为青年就业创业提供扎扎实实的服务。
  着力推进平台建设、加强资金扶持。团省委把握青年就业创业的关键环节,建立了湖北青年企业孵化器,设立了青年创业支援基金。下一步,要加强对青年创业项目的遴选,研究建立科学的考核评估、跟踪服务和有效退出机制,力争把孵化器建成中部首创、全国一流、具有光谷特点的青年创业孵化基地;要遵循金融工作规律,规范基金的管理和使用,重点向高新技术企业、农村特色产业和服务业倾斜,向初次创业青年倾斜,固化和优化工作流程,按制度办事,按程序操作,公开、公正、公平地推动项目实施,既有效支持青年创业,又防范和控制信贷风险,努力实现良性循环、滚动发展。要把青年小额贷款项目作为资金扶持新的突破口,考虑设立小额贷款公司,创新担保方式,扩张小额贷款扶持青年创业的就业倍增效应。
  着力提升青年就业创业素质和竞争力。青年普遍具有强烈的创业激情,也存在缺乏技能、缺少经验的创业"短板"。要大力加强对青年的观念引导、职业生涯规划、素质拓展和创业扶持,千方百计为青年就业创业创造条件、搭建平台。建立一批统一品牌、比较规范的"青年就业创业见习基地",为青年提供与专业、能力相匹配的就业创业见习岗位。结合各地实际,找准地区产业发展机会,围绕青年实际需求,确定信息服务和就业培训的方向和内容,为青年与用工岗位之间搭建及时、有效的对接平台。集中推出、大力宣传一批青年创业典型,激励和引导广大青年投身创业、走向成功。
  3.抓好权益维护
  各级团组织要从共青团代表青年参与国家政权建设和社会事务管理的高度出发,充分认识做好青少年维权工作的重要性。牢固树立大维权的理念,把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来,把关注普遍性的权益问题与解决个案结合起来,把维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪结合起来,推动维权工作走向深入。
  加强青少年维权工作在社区的载体和阵地建设。社区处在青少年维权工作最敏感的"末梢",也是预防青少年违法犯罪最关键的领域。要深化未成年人"四无"社区(无犯罪、无辍学、无吸毒、无艾滋病)创建,推动各级"青少年维权岗"与社区结对,开展经常性的预防和维权工作。建立青少年服务站,面向社区青少年开展偏差行为矫正、越轨行为预防、人际交往训练、学业辅导、生活照顾等服务。对社区的未成年人进行普查,以流浪未成年人、辍学未成年人、无业闲散未成年人等为重点,建立社区青少年行为档案,对有不良行为习惯者作分类分析,为重点预防提供目标和方案。
  推进12355青少年服务台建设。12355青少年服务台要直接面向广大青少年和社会公众,依托通讯、网络等信息化服务手段,努力成为共青团的综合性服务窗口,成为提供咨询服务和有效帮助的工作平台。省、市两级12355青少年服务台要积极争取和利用现有资源,有效整合团的工作项目和活动阵地,广泛发展服务单位,招募各方面人士,组成咨询员队伍、专家顾问团和志愿合作伙伴,为服务青少年提供坚实基础。要帮助服务台制定工作制度,落实专兼职工作人员、办公场所和工作经费,保障服务台的建设和发展。要强化青少年个案的转接处理机制。对于需要而且能够给予实际帮助的青少年个案,依托"两个中心"或协调联系团内外服务单位和志愿合作伙伴提供相应的服务,对涉及多个部门的复杂个案,动员有关单位齐抓共管。
  困难青少年群众最需要帮助,共青团要热情关心、扎实服务。要积极帮助家庭经济困难学生,针对不同地区的实际情况,深化和拓展希望工程,开展济困助学、勤工助学、就业见习等活动,鼓励他们自立自强,顺利完成学业,努力实现就业。切实关爱农村留守未成年人、进城务工家庭子女、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年,为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助。想方设法帮助进城务工青年和农村贫困青年解决实际困难。热情关心失足青少年,帮助他们健康成长。
  4.夯实基层基础
  加强团的基层组织建设和基层工作,是一项需要付出长期努力的工作,也是必须有所突破的战略性任务。离开了基层基础,履行根本职责、实现总体功能、吸引凝聚青年都是一句空话。抓好基层基础工作千头万绪,难度很大,正因为如此,如果我们还不马上有所作为,甚至放任自流,矛盾只会愈加突出。只有从现在做起,立即行动起来,基层基础工作才会不断有所进步和发展。
  着力扩大组织网络覆盖。实现"两个全体"的工作目标,首先就要不断加强团的组织网络体系建设。要坚持党建带团建,借助党建成果,促进"两新"组织团建紧跟党建步伐;打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框,积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式,努力实现青年聚集在哪里,团组织就建在哪里;要根据青年喜欢的沟通、交流、聚集方式创新组织建设模式,依托青年社团和自组织建立团的组织,实现对团员青年的多重覆盖;要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。
  找准基层团的工作切入点。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上,是共青团履行根本职责的主要载体。在农村,要针对农村青年具有强烈的不甘于现状、敢闯敢试、渴望致富的特点,围绕生产发展这一重要目标开展工作,充分发挥农村青年在推动新农村建设中的生力军作用;在企业,要以企业生产经营为前提,找准服务企业发展与服务青年的结合点;在学校,要围绕育人目标,着重在理想信念、做人品德、全面素质培养、就业上找准工作切入点;在社区,要围绕社区应具有的安全性、便利性、健康性、娱乐性等重要功能,开展各项工作,促进社区和谐。
  加强团干部队伍建设。要进一步拓宽选拔团干部的视野,广开渠道,发掘人才,注意从不同部门和不同行业的青年干部中选拔优秀人才充实到团的岗位。要配合党委组织部门,通过积极推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大学生到基层团组织任职或兼职等方式,不断充实加强基层团干部队伍。要通过建立完善团干部评议考核、团内谈话诫免等制度,努力推进团干部管理的科学化、规范化和制度化。要进一步推进团干部的交流,努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、贫困地区与发达地区团干部双向交流,通过交流锻炼培养干部、增强队伍活力。要加强团干部的培训工作,进一步完善培训机制,充实培训课程,围绕团干部成长成才的实际需求,增强学习的有效性和团干部的主动性。
  这里需要强调的是,突出重点工作的目的是要实事求是地确定阶段性目标任务,不能贪大求全、分散力量,必须适当收缩战线、形成合力;今天讲到的是需要全省各级团组织共同推动的重点工作,其他没有点到的好的传统品牌工作,或者各地自己开展的有特色、有影响的工作,都要继续深化,但前提是要服务于这几项重点任务。
  三、准确把握共青团工作科学化布局的方法和要求

  省第十二团代会以科学发展观统领共青团工作全局,提出了"四化"的工作思路和工作要求,就是联系渠道多样化、提供服务有形化、工作布局科学化、工作发展事业化。共青团工作科学化布局的思路,经过一年多的摸索和实践,才刚刚破题。在不断发展变化的形势下,必须准确把握共青团工作科学化布局的方法和要求,做到"思路清晰、布局合理、工作规范、方法科学",以科学布局促科学发展。
  1.强化守土有责意识
  切实履行好工作职责,实现共青团的总体功能,需要团的各级组织目标一致、相互支持、脚踏实地、持之以恒地共同努力,真正做到"全省一盘棋"、开创新局面。团的各级领导机关负有指导、推动区域内共青团工作的职责,各级团委的书记是落实工作的第一责任人。看不到这一点,就是失职、失位,就会逐渐丢失阵地,丧失在青年中的话语权。当前,一些地方、少数团干部没有正确地行使工作选择权,有的只盯着自身或者小团体的利益,对团中央、团省委反复强调、投入大量资源、事关青年民生的工作不关心、不过问;有的回避矛盾,长期不抓基层基础工作,遇到困难或者问题就绕道走,甚至成为工作落实中的"肠梗阻";有的不得要领,今天抓这个事情,明天搞那个项目,不持久、不深入;种种现象,不一而足。归根结底,就是缺乏守土有责的意识。任其职,就要尽其责;在其位,就要谋其政。各级团组织、团干部一定要不断增强为党工作的意识和自觉性,凡属职责内的事,做到早谋划、早动手、早办成,形成抓工作、干事业的强大合力。
  2.各有侧重地开展工作
  在团的不同组织层级和不同战线部门,共青团总体功能的实现应该有着不同的侧重。对于团的领导机关来讲,主要是出台政策、整合资源和设计工作项目,而对于基层团组织来讲,最重要的是吸引凝聚青年。明确了工作侧重点,就要有针对性地开展工作。省、市两级团委要成为共青团工作品牌策划推广中心、青少年权益维护中心、青少年事务服务中心、青少年舆情信息权威发布中心,县级团委要适应青年流动趋势,强化在基层工作中的桥头堡作用。乡镇和村主要针对区域内青年的具体需求和特点开展活动和服务,增强团组织对青年的吸引力。高校、企业等团组织要围绕全省共青团工作的总体布局,针对工作对象的特点,了解掌握青年的思想脉搏,推进团建创新,提高自我运转能力。团的综合部门与战线部门要明确分工,综合部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作;各战线部门要认清职能,把活动与建设紧密结合,努力探索有利于工作开展的长效机制。
  3.有效整合配置资源
  目前,团的工作还存在战线过长、项目过多、资源使用过于分散的问题,在一定程度上制约了事业发展。共青团不可能包打天下,必须抓住主要矛盾和根本问题,着眼于以最小的投入获得最大的效益,对现有工作内容和项目有所选择性地进行战略性放弃或战略性坚持。对于那些与共青团的主要职能和本质工作关系并不直接,耗费资源多,成效不明显的工作内容和项目,要果断地放弃,把它所占用的资源重新整合,投入到与履行根本职责联系最紧的地方,用在接触青年更直接、服务青年更具体的工作上,力争在重点、难点问题上取得突破。要更加有效地整合和配置资源,就必须进一步把项目做持久、把品牌做专业。只要我们把活动设计好、项目包装好,找准了社会效益、经济效益、人才效益的结合点,必然能引起社会共识,必然能吸纳社会资源,打造出共青团工作的精品和品牌。
  4、健全考评激励机制
  推动工作落实,除了有良好的工作责任感和工作态度,还要有一套好的评价激励机制作保证,做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩,真正把各项工作的思路、规划与部署转化为现实。过去我们一些工作没有很好地落实,一个重要原因就是忽视了决策前的信息收集和执行中的信息反馈。下一步,要努力把信息反馈贯穿于工作的全过程,通过信息反馈来促进科学决策,推动工作落实。要继续抓好工作的督促检查,通过督查找准问题,加强指导,进一步补充和完善原有决策。督查要到基层、到一线,要严肃认真、直接有效。要在考评的方式、方法、手段上进行创新,把党政评价、团内评价、青年评价和社会评价结合起来,充分发挥网络的作用,通过各种方式把工作的目标、责任、结果进行公开,接受大家的比较和评判。
  关于建立考评激励机制,我们有三点初步考虑:一是强化考核和奖励。采取科学的方式,对下级团组织的工作进行考评,将考评结果通报同级党委,并对工作成绩突出的给予表彰和奖励。二是建立述职制度。不定期集中组织部分直属团委班子向团省委书记办汇报工作,促进全省团的工作均衡发展、整体推进。三是加强工作反馈。畅通与党委分管领导的沟通机制,优化工作环境,推动工作落实。
  工作的布局、思路、重点和方法明确之后,干部就是决定性的因素。党中央书记处明确指出,团干部要"在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底",这是对团干部工作作风和精神状态的最新要求。学习领会这些要求,发人深思,令人警醒,催人奋进。我们要按照要求,一步一个脚印地去奋斗,通过学习实践,增强思想教育、组织动员、协调联络、真抓实干的能力,提高参与经济工作、处理社会事务、应对复杂局面的能力。
  一是牢固树立全局意识和战略思维。凡事先谋于局,后谋于略,略从局出。共青团工作不是孤立的,而是社会工作的一个方面,这就需要我们思考工作时要主动跳出团的圈子,到整个社会大背景中去考虑问题。要瞻前顾后、左右环顾、上下兼顾,既要继承团的好传统、好做法,又要用发展的眼光看问题;既要领会贯彻上级工作要求,又要结合本地团的实际创造性地开展工作,做到上下联动、整体推进,实现全省共青团工作协调发展。在立足现实做好工作的同时,要发扬"挤"和"钻"的精神,在学习上下更大的气力,只争朝夕地学习,如饥似渴地学习,持之以恒地学习,学习共青团工作理论,研究青年和青年问题。通过深入思考和研究,把握青年工作的特点和规律,学以致用、以学促用,把饱满的热情和科学的态度统一起来,把发挥主观能动性与尊重客观规律统一起来,不断提高谋划工作的系统性、预见性和创造性。
   二是要眼睛向下,重心下移,真心实意地走进青年。共青团是为党做青年群众工作的,决不能舒舒服服在办公室"想青年"、通过车窗玻璃"看青年",也不能只满足在下边送来的报告、材料中"找青年",必须走到青年中去,听取他们的呼声,感受第一手材料,了解不同阶层青年的思想感情,增强与青年对话的能力。既要找学习、工作成绩优异的青年座谈,更要找那些有困难、上不起学、找不到工作的青年交流,多讲青年听得懂的话,多办青年欢迎的事,多用青年喜闻乐见的工作形式。要带着问题到基层去,到工作推不开的地方去,了解真实情况,把握动态信息,具体问题具体分析,具体问题具体落实,创造性地开展工作。
  三是在实践中特别是"急、难、险、重"任务中锻炼成长。实践是检验干部素质的试金石。在完成重大任务、应对重大事件过程中,能够集中、全面地反映干部的政治素质、能力水平和工作作风,是识别、发现和使用干部的重要契机。去年以来,面对大事多、难事多,重大突发事件和重大自然灾害频发的特殊情况,广大团干部在党的正确领导下、在各级党的领导干部亲身示范下,身先士卒、奋发努力,经受了考验,得到了锻炼。团的岗位流动性强,是一个学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位。团干部要对事业负责、对青年负责、对自己最宝贵的年华负责,在团的岗位上总要下决心解决几个问题,达到一定的目标,留下奋斗实干的足迹。既要注重在实践中点点滴滴的积累,又要主动在完成重大任务、应对重大事件的实践中接受考验,真正成为有所作为的栋梁之材。
  同志们!2009年,我们注定将走过不寻常的道路。只有不动摇、不懈怠,聚精会神、勇往直前,才能不断开创共青团工作新局面。我相信,在省委和团中央的高度重视和亲切关怀下,在各级党委和政府以及社会各界的大力支持下,在广大团干部和团员青年团结奋斗、开拓进取下,我们一定能不负重托、不辱使命,在做好党的青年群众工作中再创新的辉煌!

毕华同志在共青团湖北省委十二届二次全会上的讲话

(2009年1月9日)

  在省委的高度重视和亲切关怀下,经过与会同志的共同努力,团省委十二届二次全体(扩大)会议圆满地完成了各项议程。下面,我受团省委常委会的委托作会议总结。
  一、会议的主要收获
  本次全会是深入学习贯彻落实省委九届五次全会和共青团十六届二中全会精神、谋划共青团工作科学布局、推动共青团事业科学发展的一次重要会议。昨天上午,省委常委张昌尔同志出席大会并作重要讲话,小强同志代表团省委常委会作了一个很好的报告;会议通过了团省委委员、候补委员卸职递补确认案。会议期间,大家围绕学习昌尔常委重要讲话和小强同志的报告,进行了认真讨论,就2009年团省委工作要点和共青团信息化建设方案提出了意见和建议,评议了团省委党组学习实践科学发展观分析检查报告。会议的收获主要有以下几个方面:
  一是总结了成绩,增强了信心。省第十二次团代会以来,团省委在省委和团中央的正确领导下,融入中心、破解难题,增强能力、激发活力,各项工作在巩固良好发展态势的基础上实现了新的突破,在全省有影响、在全团有位次。张昌尔常委代表省委对我们的工作给予充分肯定和高度评价,指出团的工作"亮点频出、富有成效,体现了党的要求,服务了青年发展,激发了团的活力"。大家在讨论中也一致认为,团的工作成效明显,发展势头强劲,环境不断优化。全会上小强书记的报告通篇贯穿科学发展的理念,总结工作实事求是,分析问题客观准确,提炼经验深刻宝贵,部署工作重点突出,方法要求科学合理,贯彻了省委和团中央的工作部署,体现了湖北共青团事业科学发展的客观要求,吹响了全省共青团组织勇往直前,谋发展、求进步的号角,进一步鼓舞了信心、振奋了精神,为做好2009年各项工作奠定了坚实的思想基础。
  二是分析了形势,明确了任务。张昌尔常委在讲话中着重分析了当前湖北经济社会发展形势,要求我们把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,进一步增强做好共青团工作的责任感、紧迫感。小强同志在报告中明确提出了下一阶段的工作目标,部署了思想引领、成才服务、权益维护、基层基础等四个方面的重点工作,阐述了做好这些工作的理念、思路、方法和措施,具有很强的指导性、针对性、实践性和操作性。通过深入学习讨论,与会同志对共青团工作面临的形势和任务有了更全面的认识,对共青团工作的重点和方向有了更准确的把握。大家一致表示,在全省上下百舸争流思创新、思发展,全团上下千帆竞发抓突破、抓落实的形势下,我们必须始终坚持融入中心、服务大局,找准方位、抢抓机遇,围绕实现团的总体功能,明确思路、谋划布局、拓展项目,力争在重点工作的推进上有新的突破,在难点问题的破解上有新的探索,在品牌工作的深化上有新的成效,不断推动团的事业实现新发展。
  三是交流了工作,启发了思路。会议期间,大家围绕学习全会精神,结合各自工作实际进行了热烈的讨论。本次全会指定部分民办高校、独立学院和县市区团委书记参加会议,并采用分散编组的方式,为不同战线、不同地区的代表提供了工作交流和思想碰撞的平台;会务组及时编发了简报,让大家全面了解了交流讨论情况;刚才又举办了团干论坛,5名同志的发言让我们得到很多新的启发。从收集了解的情况来看,大家畅所欲言、集思广益,重点交流了工作中各具特色的做法和经验,达到了交流思想、开阔思路、增强信心、比学赶超的目的。同时,大家以对团的事业发展高度负责的态度,在工作的整体推进、团干部培训交流、建立科学的考评激励机制等方面提出了很好的意见和建议。团省委将在会后组织专门班子认真研究和吸取,充分凝聚同志们的智慧,不断改进今后的工作。
  二、贯彻落实好会议精神的相关要求
  当前,全省共青团工作的目标和任务已经明确,能不能真正把会议的成果转化为发展的成绩、工作的实效,关键看委员会的领导力和执行力。各地、各单位要在春节前,将会议精神向党委做好汇报,并及时传达到各级团干部和广大团员青年中去。
  一是要把思想认识高度统一到全会精神上来。思想是行动的先导。思想认识的统一,不取决于召开多少会议、下发多少文件,而在于心理认同和自觉内化。在这里要特别强调的是,对于本次全会提出的四个方面的重点任务,特别是促进青年就业创业和加强基层基础工作,是团中央要求集全团之力和以最大的决心支持推动的工作,团省委在2004年就启动了大学生就业创业促进行动和青春富康行动,现在形成了以"青年创业支援计划"为统揽的促进青年就业创业工作格局,打基础管长远更是强调多年,必须上下一盘棋、各级同步调,以最大的努力抓推进、以最大的力量抓落实。如果我们对此还有疑虑和犹豫的话,那就不是工作的方法方式问题,而是思想认识问题。做好
任何一项工作都有困难,只要我们坚决做到 "不动摇、不懈怠,聚精会神、勇往直前",我们就一定能够取得新发展、开创新局面。
  二是要将会议精神贯彻落实到实际工作中去。我们在新年伊始就迅速组织召开本次全会,对2009年工作进行部署,也是为了给各地、各单位提供指导、预留时间。团的各条战线、各个部门都要提早研究、提早谋划、提早部署2009年工作,找准结合点和突破口,细化分解这次会议确定的主要目标和重点工作任务,明确责任单位和责任人,真正形成推进工作、落实任务的强大合力。抓落实,要靠作风、靠能力,更要靠制度、靠机制,关于建立完善工作机制问题,丁书记提出了强化考核和奖励、建立述职制度、加强工作反馈三个方面的考虑,目的主要在于引导和激励,我们希望通过这样的制度给想干事、能干事的干部一个公正客观的评价,推荐优秀的共青团干部进入领导视野,帮助他们走上成长的快车道。各地、各单位都要加强研究,建立完善推动工作落实的各项机制。
  三是大力弘扬求真务实的工作作风。今年的工作要求高、任务重,需要团的各级组织目标一致、相互支持、脚踏实地、持之以恒地共同努力。各级团干部要按照丁书记的要求,强化守土有责意识,切实履行好工作职责,工作务实,干事踏实,为人诚实,对青年的感情真实。我们提倡少说多做,低调实干,对看准的事情要大胆干、大胆抓,遇到困难不气馁、遇到矛盾不回避,勇于在实践中特别是"急、难、险、重"任务中锻炼成长。我们特别希望大家原汁原味地反映工作情况,在上报信息、统计数据、汇报工作时,有一是一、有二是二,有喜报喜、有忧报忧,基层工作有不足、有困难是正常情况,要找准原因,多想解决问题的办法,切不可虚报浮夸,不能玩数字游戏。
  三、团省委2009年服务青年服务基层的八项实事
  抓落实的工作态度,不仅仅是向大家提出来,我们也会以此来要求团省委本级。在这里,我代表团省委书记办承诺,2009年,团省委将充分整合资源,集中力量做好八件实事,积极服务青年、服务基层。
  1.服务返乡农民工就业。举办青春富康行动新春公益招会,为返乡农民工提供8000个就业岗位。
  2.服务青年就业。建设500个"青年就业创业见习基地",为2万名农村青年提供技能培训,促进转移就业;举办大学生公益招聘会,为大学生提供5万个以上的就业岗位。
  3.促进青年创业。扩大"青年创业支援基金"规模,扶持青年创业支援计划省级项目、田园小康项目、大学生村官创业项目300个以上,扶持金额300万元;建成"湖北青年企业孵化器",吸引进驻孵化企业40家以上。
  4.维护青少年合法权益。积极推动《湖北省实施<未成年人保护法>办法》的立法工作;组织"优秀青少年维权岗"开展100场法制宣传教育活动;推进12355青少年服务台和网站建设,做好心理咨询、法律援助等服务。
  5、开展"希望工程"主题公益助学行动。全年实现省级筹资1000万元,援建希望小学15所,资助贫困大中小学生5000人次。拓展工作领域,开发服务项目,推动青少年公益事业发展。
  6.推进志愿服务工作。建立10支省级专业志愿服务队伍,扶持10个重点社会志愿服务项目;选派500名大学生参加志愿服务西部计划和大学毕业生"三支一扶"计划项目。
  7.加大基层团干部培训力度。分批培训基层团委书记;选派优秀团干部参加国际交流交往,其中县级以下基层团干部比例不低于25%。
  8.推动全省共青团组织信息化建设。建立覆盖全省省市县和各条战线的团干部即时通讯系统,支持70个农村共青团重点工作示范县(市、区)团委免费加入湖北共青团门户网站群;开展"爱心电脑进乡村"活动,为乡镇、村、青年经济合作组织和大学生村官配备5000台电脑。
  以上八项工作的落实,请大家监督并帮助我们完成。
  四、关于春节前后的工作
  春节即将来临,节前工作十分繁重,希望大家力所能及办一些实事,做一些工作,为党委政府分忧。这里重点强调三项具体工作。
  一是深入开展"青春助困服务月"活动。按照省委和团中央的有关要求,团省委决定在春节前后,集中开展以"真情助困进万家·青春互助促和谐"为主题的"青春助困服务月"活动。各级团组织和广大团干部要积极行动起来,加强组织领导,深入农村、企业、社区、学校、重点工程工地,做好服务困难青少年的相关工作,让他们感受到党的关怀、社会的温暖和团组织的真情。
  二是积极帮扶返乡青年农民工就业创业。团中央要求,从春节期间开始,集中力量和时间,全面启动实施农村青年培训行动,帮扶返乡青年农民工就业创业。各级团组织要提前做好工作准备,通过走访慰问、举办公益招聘会、开展技能培训等方式,积极做好返乡青年的就业帮扶工作。
  三是切实做好节日期间安全稳定工作。节日期间往往也是安全事故的频发期。各级团组织要认真落实节日值班制度、重大情况报告制度,切实抓好安全防范工作。特别要重视人员密集的团属青少年活动阵地和场所的安全管理工作,逐一排除隐患,确保万无一失。要认真执行《关于报送以青年为主体的群体性事件有关信息的规定》,协助做好维护稳定工作,营造祥和、平安、喜庆的节日氛围。
  各位委员、同志们,新的一年,我们又站到了新的起点上。做好今年全省团的工作,使命光荣,任务艰巨,责任重大。我们要在省委和团中央的坚强领导下,坚定信心,开拓进取,扎实做好各项工作,努力开创湖北共青团事业发展的新局面,以优异的成绩向国庆60周年献礼!