（2008年10月24日）

同志们：

　　在全省上下认真学习实践科学发展观，深入学习党的十七届三中全会精神之际，我们召开整体推进仙洪试验区共青团工作会议，传达学习省委、团中央主要领导重要批示，进一步研究部署仙洪试验区团的工作。这一次会议既是一次全面推进的动员会，也是一次落实"五位一体"的协调会，更是一次促进工作的督办会。

　　今年8月份以来，团省委按照省委、省政府整体部署，整合资源，集中力量，全力参与仙洪试验区建设，取得了初步成效。一是加强调研，立足实际，制定了切实可行的工作方案。团省委、荆州、仙桃、洪湖、监利都制定了方案，理清了思路，明确了目标，推动了试验区工作整体提升。二是坚持以改革创新精神加强团的基层组织建设，呈现出覆盖更加有效、制度不断完善、组织日趋活跃的良好开局。三是发挥优势，整合资源，推进乡镇规范化、有形化建设，为14个乡镇统一配备电脑、办公桌椅，努力为基层、为青年办实事、求实效，有效拓展了工作平台，改善了办公条件。四是坚持眼睛向下，重心下移，选派机关干部挂职，举办青年创业大讲堂，实施田园小康项目，抓基层、打基础，营造了党政重视、社会关注、青年踊跃参与的良好氛围。

　　总体来看，仙洪试验区共青团建设开局良好、成效初显，得到了各级党政领导的高度重视，受到了基层团组织的普遍欢迎。9月28日，省委书记罗清泉作出重要批示，对团省委大力实施田园小康项目、促进青年创业成才、参与仙洪试验区建设工作给予高度肯定，提出明确要求。团中央书记处第一书记陆昊、省委常委张昌尔等领导先后作出批示，要求团省委以罗书记批示为新起点、新动力，认真总结经验，抓好工作落实。最近，省委常委、常务副省长李宪生，省委常委、组织部长潘立刚，省委常委、副省长汤涛等省领导，分别就田园小康项目、大学生村官创业"扬帆计划"等工作作出批示，提出明确要求，寄予殷切期望。这些对我们既是荣誉，又是鞭策，更是工作动力。全省各级团组织和广大团干部要迅速把思想和行动统一到省委、团中央主要领导批示精神上来，研究措施，切实抓好仙洪试验区共青团工作，以仙洪试验区为突破口，推动全省共青团工作上台阶、上水平。下面，我讲几点意见，供大家参考。

　　一、统一思想，提高认识，深刻理解做好洪试验区共青团工作重要意义

　　建设仙洪试验区是省委、省政府作出的重大决策和部署，省委、省政府对试验区建设高度重视，省委罗书记亲自挂帅，亲自推进。我们各级团组织一定要高度统一思想，充分认识建设试验区的重要意义，增强做好工作的责任感、紧迫感。

　　1、整体推进仙洪试验区共青团工作，是团的组织融入中心、服务大局的必然要求。党的中心工作就是群众最关心的问题，也是关系发展全局的关键性问题。为了切实推动全省经济社会又好又快发展，近年来省委省政府采取了一系列重大举措，其中包括三个试验区的建设。一个是"1＋8"武汉城市圈"两型社会"综合改革试验区建设，一个是鄂西生态文化旅游圈建设，第三个是仙洪新农村建设试验区。这三个试验区就是当前和今后一段时期省委、省政府中心工作。我们各级团组织要认真贯彻省委和团中央领导的批示精神，自觉服务、服从党的中心工作，自觉服务、服从省委省政府、市委市政府、县委县政府的中心工作，这是履行团的根本职责的具体体现。我们的工作必须要跟党的中心工作合拍，围绕中心工作来思考问题，来推进工作。

　　2、整体推进仙洪试验区共青团工作，是推进团的事业健康发展的必然要求。当前，农村的团建工作存在不少问题。一是组织建设问题。一些乡镇团组织"空壳化"，阵地薄弱、干部缺乏热情，对青年的吸引力和凝聚力不强，松散瘫痪现象依然存在。二是工作保障问题。大多数乡镇团委工作经费没有列入财政预算，工作经费不足，无法推进工作。三是团员队伍建设问题。大量青年外出务工，团员流失严重，"隐形团员"、"口袋团员"大量存在。四是团组织工作开展问题。团的基层工作出现"真空"现象，无人做事，无事可做，影响了共青团对青年的有效覆盖。这些问题表明，加强基层团建工作势在必行、刻不容缓。我们必须抢抓仙洪试验区建设机遇，借助这股东风，眼睛向下，重心下移，把注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心抓好团的基层组织建设和基层工作，推动团的事业健康持续发展，努力实现胡锦涛总书记提出的"力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年"的要求。

　　3、整体推进仙洪试验区共青团工作，是团干部自身锻炼成长的必然要求。仙洪试验区建设，为我省共青团干部锻炼成长提供了难得的历史机遇。选派干部到试验区挂职锻炼、建立"五位一体"帮扶机制都是培养干部的好形式，是帮助年轻干部成长的一条重要途径。我们有相当一部分同志是出了家门进校门、出了校门进机关门，缺乏基层工作经验，缺乏到条件艰苦的地方和岗位锻炼的经历，在驾驭复杂局面、处理复杂问题方面存在差距。试验区的团干部和参与"五位一体"帮扶的干部，要珍惜当前的工作岗位，把服务仙洪试验区建设当作是了解基层、锻炼提高的机会。对于不懂的事情，要不耻下问，在积累经验的过程中不断进步；对于困难和问题，要倾力而为，在解决问题的过程中不断成熟；对于好的做法，要善于挖掘，在总结工作中不断提高，真正在这个岗位上学到一点本领，做出一点成绩，为青年办成一些实事，在服务支持试验区建设上增长才干，提高能力。

　　二、整合资源，突出重点，整体推进仙洪试验区共青团工作

　　整体推进农村共青团工作在思路上是一种创新，在工作定位上是一种转变，在工作模式上是一种探索。整体推进仙洪试验区共青团工作的总体指导思想是：按照"整体推、推整体；抓试点、带全面"的要求，以仙洪试验区为试点，逐步实现创业就业、组织建设、队伍建设、阵地建设、项目品牌、工作机制的整体提升，带动全省农村共青团工作整体活跃。从当前来看，整体推进仙洪试验区共青团工作必须突出工作重点，把握关键环节，坚持统筹推进。

　　1、把服务青年创业作为整体推进的重要载体。支持青年创业发展，是党政所急、青年所需、共青团可为的工作。从目前来看，仙洪试验区青年创业的氛围还不浓厚，团组织服务青年创业致富的能力还不强。团省委正争取把田园小康项目列入省级财政预算，建立"田园小康"创业基金，确定一批田园小康项目推进试点，扩大规模和资助比例。试验区各级团组织要进一步加大田园小康项目宣传力度，扩大社会知晓率，只要是好项目、有发展潜力的项目，团省委可以增加扶持额度，但项目要确实用到真正需要的青年身上。"五位一体"的各大型企业要把企业用工招聘会延伸到对口帮扶乡镇召开，帮助农村青年上岗就业。各位青联委员、青年企业家要主动与帮扶乡镇对接，帮助当地青年企业家、产业带头人发展。各级团组织要把"田园小康项目"与大学生村官创业"扬帆计划"结合起来，与农村青年诚信创业计划、农村青年技能培训结合起来，加大政策扶助力度，优化创业环境，营造"青年创事业、能人创企业、群众创家业"的浓厚氛围。

　　2、把基层组织建设作为整体推进的重要保障。坚持把仙洪试验区作为区域化推进农村共青团工作的示范区，积极开展农村团建工作试点。一是抓好乡、村团组织书记的选配工作。在乡镇推行35岁以下党政班子成员兼任团委书记、配备专兼职副书记模式；在村推行35岁以下的村"两委"班子成员兼任团支部书记，农村青年能人担任村团支部书记或村青年委员，并积极培养进"两委"班子。二是开展"公推直选"试点。试验区每个县市都要选择1-2个乡镇、村，开展团委班子"公推直选"试点。下派驻点干部，要切实强化责任，每人负责抓好一个试点。三是开展创新农村团组织设置试点。试验区团组织要加大探索力度，选择部分乡镇、村，按照建制村联合建团、建制村与属地学校联合建团、依托农业产业基地和产业协会建团等新模式开展团建工作试点。四是开展城乡团建一体化建设试点。组织城市高校、机关、企业团组织对农村基层团组织结对指导、援建、帮扶，实现跨行业、跨单位、跨组织层次的区域性联动，提高团组织网络覆盖率。

　　3、把强化阵地建设作为整体推进的重要窗口。团的阵地建设是共青团的第一窗口，也是共青团工作的第一形象。整体推进仙洪试验区共青团工作，必须突出阵地建设这个抓手，改善团的办公环境保和条件，实现规范化、制度化、有形化发展。要完善规章制度，健全档案管理，推进共青团"乡镇上网"工程，加快团的信息化建设，改善办公设施。试验区团组织建设要力争走在全省前列，村级办公场所要有团支部牌子，做到标牌规范，制度上墙，档案完整。要建好党团活动室，实现党团资源共享，设施共用，有效发挥其教育培训、文化娱乐、服务青年的综合作用。以项目服务、阵地建设、社团培育、队伍发展和机制建设为重点，建设青年中心，拓展组织网络，延伸工作手臂，改变共青团工作形象。

　　4、把打造项目品牌作为整体推进的重要手段。长期以来，我省共青团组织创造性地开展工作，形成了不少工作品牌，有的在社会上影响很大。试验区团组织要强化"活动项目化、项目品牌化"的理念，不断创新方式、创新内容，对各自工作进行一次梳理，立足1至2个重点，集中力量培养，打造独具本地特色、青年群众喜爱、社会广泛关注的品牌项目，留下共青团的痕迹，成就共青团的业绩，提高共青团的社会竞争力、影响力。

　　三、强化责任，狠抓落实，务求整体推进仙洪试验区工作取得实效

　　整体推进仙洪试验区共青团工作，是一项长期而艰巨的工作，需要全省各级团组织整合力量，打牢基础，狠抓落实，务求实效。

　　1、强化责任意识。仙洪试验区共青团工作任务重、责任大，而且可能是付出大量精力却难以看到明显成效的工作。越是困难，越需要进一步增强大局观念、责任意识，切实把"五位一体"机制落实到位，把帮扶工作抓紧抓好、抓出成效。"五位一体"责任单位，是试验区共青团相关工作的直接责任人，必须切实履行好工作职责，把加强仙洪试验区共青团工作、支持试验区建设摆上重要日程，切实抓好部署，落实工作。荆州、仙桃、洪湖、监利等地团组织要增强责任意识，树立全局观念，成立相应机构，强化工作措施，把各项任务落到实处。我们常说团干部讲感情，不仅应体现在相互间兄弟般、同志般的感情上，更应体现在对党委、政府和上级团组织的工作不折不扣的落实上。

　　2、勇于先闯先试。试验区贵在试验。试验区各级团组织要有"摸着石头过河"的勇气，敢闯敢冒，先行先试，大胆探索，不怕失败，不断地创新工作思路、工作载体和工作机制，创造鲜活经验，发展团的事业。农村共青团面临的困难较多，大家要敢于正视矛盾，善谋全局，善"弹钢琴"，善攻"堡垒"，勇于解决难题，创造性的开展工作，推进团的各项工作整体提高。

　　3、善于整合资源。从整体上看，基层团组织服务青年最直接，承担的工作最具体，但工作力量却最薄弱，工作资源最缺乏，遇到的问题和困难也最集中。要想在短期内取得实效，必须攥紧拳头，上下联动，整合资源，形成合力。试验区各级团组织要强化基层优先理念，把工作重心下移到基层，把工作力量集中到基层，把工作资源配置到基层。"五位一体"相关责任单位要加强与驻点乡镇党委政府沟通，争取支持。要合团内之力，打破观念、人员、制度等方面的壁垒，统一领导，加强合作，明确分工，充分整合团内各条战线、各个部门的资源，服务社会主义新农村建设，服务青年创业发展，实现团内资源合理配置，推动形成协调一致、齐抓共管的良好局面。

　　4、狠抓工作落实。当前，仙洪试验区建设任务繁重、事务繁杂，我们要不求大、不怕小、不贪多，分清主次，把握关键，科学安排，一件一件去落实，一个一个去解决。要按照《方案》要求，认真梳理，明确任务，强化责任，一项一项分解，一项一项研究，对已具备条件的工作，要抓紧起步，快速推进。"五位一体"相关责任单位和个人，结合工作职责，制定具体帮扶计划，明确年度工作目标、工作重点，强化帮扶措施，明确帮扶时间，确保各项工作落到实处。做好共青团工作既要埋头拉车还得抬头看路，加大对工作的宣传和推介力度，不断提高工作的社会影响力。 同志们，整体推进仙洪试验区团的工作，为我们提供了广阔的工作舞台；省委、团中央领导的关心鼓励，让我们迎来了难得的发展机遇。广大团干部要立足新的起点，以省委和团中央主要领导批示精神为契机，按照整体推进仙洪试验区农村共青团工作要求，以改革创新的精神，以奋发有为的状态，以脚踏实地的作风，以扎实有效的工作，推动仙洪试验区共青团工作实现新发展，为不断巩固和扩大党在农村的青年群众基础做出新的更大贡献！