同志们：

　　按照团十六大和团十二次团代会精神，当前和今后一段时期，全省各级团组织要把加强团的基层基础工作作为工作的重点，为持久推动团的事业发展，进而为党巩固和扩大青年群众基础奠定坚定的基础。今天会议的目的就是为了深入学习贯彻有关精神，动员团的各级机关干部下基层开展共青团基层基础工作调研，同时按照团中央要求选派一批团市（州）委以上机关干部驻点指导团的工作。目前，开展调研的前期准备工作已经准备就绪，驻县级团委指导工作的第一批团干部也已经产生。这两天，大家一起集中学习了有关精神，毕华同志就调研工作进行了安排部署。下面，我就加强基层基础工作调研和驻点工作讲几点意见。

　　一、统一思想，充分认识做好基层基础工作调研和驻点工作的重要意义

　　胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。团十六大报告明确指出，越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。在加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上，团中央又要求把县级团委作为全团工作的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。我们要统一思想，提高认识，明确任务，迅速把思想和行动统一到这一系列重要精神上来。

　　做好基层基础工作调研和驻点工作是准确把握新形势、新任务的必然要求。当今时代，社会发展日新月异，新情况、新问题层出不穷，新形势、新发展对共青团工作提出了崭新的任务，空前的社会变革，也带来这样那样的矛盾和问题。只有通过调查研究，深入到基层和青年中间去，摸清共青团工作的真情实况，找准共青团工作的定位，拿出新时期开展共青团工作的对策，才能把团的优势在和谐社会建设中充分发挥出来，更好地完成新时期党交给我们的光荣任务。只有通过调查研究，深入研究青少年价值取向和思想观念的新特点，深入研究青少年成才需求和心理变迁的新特点，深入研究青少年社会交往和生活方式的新特点，才能使我们的工作更有针对性、实效性，才能更好地引导服务青少年，更好地把广大青年团结、凝聚在团组织周围。只有通过调查研究，才能把基层实践证明行之有效的经验做法加以总结推广，推动工作创新发展。

　　做好基层基础工作调研和驻点工作是破解当前共青团工作难题，推动工作发展的必然要求。调查研究是谋事之基、成事之道，是科学决策的基本前提。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。面对共青团工作的新形势、新任务、新要求，新一届团省委迫切需要在工作布局、工作机制等方面进行创新，迫切需要加强全省团的基层基础工作，迫切需要在实现良好开局的基础上推动工作的深化和落实。

　　做好基层基础工作调研和驻点工作是促进团的机关干部锻炼成长的必然要求。调查研究是一项艰苦复杂的创造性劳动，其涉及的领域宽，知识面广，政策性和实践性很强，是培养人、锻炼人的好途径。年轻干部到基层、到实践中锻炼、经受考验，是帮助干部成长的一条重要途径，是加强机关干部队伍建设的重要举措。我们有相当一部分同志是出了家门进校门、出了校门进机关门，下基层的机会比较少，缺乏基层工作经验，缺乏到条件艰苦的地方和岗位锻炼的经历，在驾驭复杂局面、处理复杂问题方面存在差距。我们要利用这次集中调研的机会，要"带着问题下去，带着思考回来，形成成果促进工作"，着力提高自身的理论思维、综合分析、文字表达和开展工作能力。我们这次选派的干部，都是机关综合素质较高，有强烈事业心和责任感的年轻干部，去驻县级团委指导工作，还安排挂任县市区党政副职，或乡镇党政副职。大家要倍加珍惜这次难得的机会，把这次挂职锻炼作为解社情民意，熟悉基层情况的"体验之旅"，作为学习经济工作、驾驭复杂局面、处理复杂问题的"求知之旅"，作为磨练意志、积累经验、增长才干、施展抱负的"收获之旅"。

　　二、突出主题，切实推动全省共青团基层基础工作创新发展

　　基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是圆满完成团的各项任务的根本保障。团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，基层基础工作是共青团全部工作的根基。当前，基层基础薄弱是制约共青团事业发展的最大瓶颈。正是因为薄弱、因为困难，许多团干部认为团的基层组织建设不好抓，也不愿意抓，或者想抓也不知道该如何着手。在加强基层组织建设的问题上，再也不能有丝毫的犹豫，现在应该是我们要下决心破题的时候了。

　　要通过基层基础工作调研和驻点工作，深入了解全省共青团工作的基本情况，做到心中有数。我们目前基础团情方面的很多数字、对象的一些基本情况是不清楚的，比如全省的团员情况、团青比例、团员数量等，比如我们常说农村青年大量外出务工，但一问到具体数字，跨省的多少，跨县的多少，本地务工的多少，又都谈不上来。要利用本次调研活动，科学合理地设计调查表，对各地团员青年状况、团的组织设置和工作情况作一个摸底统计，如果每个组把所调研点的情况摸清楚了，摸透了，回来汇总后就能对全省基础团情有一个相对准确的了解。要通过调研，针对基层团的工作开展存在的困难和问题，探索如何凝聚全团力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作，为县级团委提供更大的工作空间和更好的工作条件，鼓励大胆创新、积极探索，发挥县级团委在全团工作中的桥头堡作用。

　　党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。要通过调研，了解全省党建带团建的真实状况。比如说，要了解各级团组织推优入党工作情况；要了解各地党组织建设的情况，团组织是否也跟着建起来了，没建起来的客观原因是什么？要了解各地"两新"组织中，建党的有多少，建党的是否都建团了，包括发展党员中青年党员占多少？青年党员中原来是团员的有多少，不是团员的有多少？要了解在"两新"组织团建过程中，如何依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。要了解省委青年工作会议精神和党建带团建配套政策在各地的落实情况，利用这次调研的机会，对党建带团建、基层团干部选拔、配备、使用、管理及相关待遇的规定进行督查落实。

　　要通过基层基础工作调研和驻点工作，找准农村、企业、学校、社区团的工作切入点，推动团的事业创新发展。在市场经济条件下，农村、企业、学校、社区团的根本任务和功能各不相同。在农村，团的主要任务是围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标，帮助农村青年实现勤劳致富。因此我们的调研就要多关注农村团组织和团的工作如何找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。再比如在企业，团的主要任务是围绕企业生产经营，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。因此，我们的调研就要多关注企业团组织服务企业与服务青年的结合点，如何通过开展青年岗位能手、青年文明号等活动，帮助职工提高技能、培育职业精神，帮助企业增强凝聚力等。要指导基层把有影响力的工作转化为项目，转化为品牌，转化为具体有形的组织建设成果，促进团的工作持续发展。
着力加强乡镇团的工作。当前，农村团的组织大多松散瘫痪，出现"空壳现象"；有组织无青年，有青年无组织，有组织无工作的现象也比较普遍。

　　努力形成一批工作项目。一是要结合党政要求开展工作。大家到岗后，要迅速搞清楚县市或乡镇的工作中心，明确工作重点，在当地党委政府的领导下更好地开展工作。二是要结合群众需求开展工作。坚持把有形化的工作理念贯穿始终，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事，以有形的成效赢得群众支持。三是要结合团的特色开展工作。特色就是品牌。长期以来，我省共青团组织创造性地开展工作，形成了不少工作品牌，有的在社会上影响很大。我们一定要在继承的基础上，不断创新方式、创新内容，不断赋予新的内涵，留下共青团的痕迹，成就共青团的业绩。

　　要通过基层基础工作调研和驻点工作，培养、凝聚一批青年能人，充分发挥各条战线青年典型的示范带动作用。资源不足是制约基础共青团工作的主要因素之一，在各种资源中，人始终是第一位的资源。希望大家在调研和驻点指导工作过程中，注重了解和探索如何充实基层工作力量，保证基层团组织有人干事。比如调研乡镇团的情况，要了解如何更好地落实省委关于村级组织换届中团支部书记的配备要求，选拔各领域的青年能人到团的岗位，巩固和活跃乡镇团的工作；要探索如何按照"一团一品"的思路，促使基层团组织找到一个适应发展要求和青年特点的服务项目，联系到一批青年骨干和优秀青年人才。再比如对新的社会阶层中的青年代表，要了解如何按照"充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导"的方针，更加广泛地团结联络他们，调动他们的积极性，凝聚他们的聪明才智，支持团的中心工作等。

　　三、注重实效，努力提高基层基础工作调研和驻点工作的质量和水平

　　一要把基层基础工作调研和驻点工作当作难得的学习机会。做好驻点县市、乡镇的各项工作，需要吃透党的政策，了解群众需要，掌握工作方法，这就要求我们必须强化学习意识，端正学习态度，更新知识结构，在理论和实践的结合中，做一个学习上的有心人。

　　二要把基层基础工作调研和驻点工作当作进步的成长阶梯。驻点指导工作，需要苦干实干，这既是工作要求，也是大家成长进步的体现。在工作中，对于不懂的事情，要不耻下问，在积累经验的过程中不断进步；对于困难和问题，要倾力而为，在解决问题的过程中不断成熟；对于好的做法，要善于挖掘，在总结工作中不断提高。

　　三要把基层基础工作调研和驻点工作当作形象的展示平台。群众的思想感情是质朴的，对共青团的认识往往是从身边的具体事情开始的，对我们每一项工作的评价，不是看组织者的初衷，而是看工作中是否求真务实，是否做出实实在在的成效。因此，希望大家在驻点期间潜心谋事，用心做事，始终保持"咬定青山不放松"的韧劲，"啃硬骨头不气馁"的钻劲，"石匠断磨不浮夸"的实劲，努力在驻点挂职实践中锤炼党性、砺炼品格、锻炼能力、习炼层次、修炼形象，展现新时期团干部的时代精神风貌，把共青团的良好形象烙在群众心中。

　　同志们，贯彻落实团十六大和省第十二次团代会各项重大部署，要求我们必需下加强全省共青团基层基础工作。我们相信，通过这次集中调研和驻点工作，我们一定会全面了解全省基层基础工作的现状、存在的问题和困难以及找到解决问题的方法和措施，把全省团的工作提高到一个新的水平。让我们以奋发有为的精神状态和脚踏实地的具体行动，努力完成这次调研和驻点工作任务。