肖菊华同志在全省“青年文明号创岗助业计划”推进会上的讲话

各位领导，同志们： 

　　今天我们在这里召开全省“青年文明号创岗助业计划”推进会，对全省青年文明号集体服务青年创业就业工作进行动员和部署。会议得到了省领导的高度重视，省政府副省长蒋大国同志亲临会议并将作重要讲话。各有关厅局领导对召开这次会议给予了大力支持，特别是省国税局为会议提供了良好的条件。在此，我代表团省委向蒋省长和青年文明号组委会各成员单位的领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！向参加今天会议的各位代表和团干部表示亲切的问候！
下面，我就青年文明号服务青年创业就业工作作一简要汇报。

一、关于去年以来的工作情况

　　去年5月湖北省青年文明号活动10周年纪念大会以来，全省各级青年文明号集体坚持围绕中心，回报社会，服务青年，坚持把服务青年创业就业作为工作的重要生长点，大力实施“青年文明号创岗助业计划”。在各地党政和行业有关部门的领导下，各级青年文明号集体发挥优势，深挖潜力，共提供创业培训近4000人次，帮扶创业青年300多人，帮扶资金10多万元，开发就业岗位约5000多个，提供就业岗位2万多个，帮助3万余名青年实现就业，极大地丰富了青年文明号的品牌内涵，有效地深化了青年文明号创建工作。

(一)广泛开展技能培训

　　各地各级青年文明号集体充分发挥自身的人才优势、阵地优势、知识优势、技能优势，以青年需求为着力点，以市场为导向，主动联合当地劳动保障部门和企业的相关人员，建立了一批青年就业服务基地和技能见习基地，开展了不同形式和内容的职业技能培训，帮助青年掌握创业就业知识，明确创业就业方向，做好创业就业的心理、能力、经验等方面的准备。如宜昌市根据市场需求和下岗失业青年的个人条件，组织青年文明号集体开设了电脑、机械制造、厨师、美容美发等专业技能班，宜昌市职业介绍服务中心聘请了以全国十佳职业指导员董大英为首的3名高级职业指导师，专门从事青年的职业指导工作，总结出20余种职业指导方法，其中“下岗职工成功求职策略指导”、“小老板创业指导”被中央电视台等多家媒体报道。

(二)大力强化创业扶持

　　自主创业是青年就业的重要途径，也是青年成长发展的内在需求。全省工商、个协、税务、商业、劳动、公安、城建等行业的青年文明号集体，通过专家咨询、结对扶持、实习见习等方式，积极开展创业指导，帮助青年了解工商登记、项目选择、市场管理等创业知识，树立创业信心，掌握创业技能，顺利迈出创业第一步。如武汉小蓝鲸酒店管理有限责任公司挂牌成立“武汉青年创业行动见习基地”，积极开展一对一结对帮助青年就业，通过管理咨询、信息共享和市场链接等形式，先后结对扶持了3名创业青年，帮助他们走上了成功之路；同时，还积极吸纳创业青年到公司见习，学习观摩企业的管理和营销经验。对自主创业的青年，则通过创业设计、提供场地、资金扶持、免缴费用、返还费用等方式，降低创业门槛，提供创业支持，开辟绿色通道，形成了扶持青年创业良好的态势。如襄樊市襄城区国税局开展的青年文明号助业工程，通过包政策辅导、包经营筹划、包传递信息，派专职税务干部对500名下岗从事个体经营人员进行帮扶，经过一年多的工作，不仅帮扶对象人人有了生活保障，而且还有85户达到了起征点，逐月按期纳税。

(三)积极开发就业岗位

　　服务青年创业就业，根本出路在于不断开发新的岗位。各级青年文明号集体一是壮大自身提供岗位，直接吸纳青年就业。如十堰市团市委依托全国青年文明号集体寿康永乐连锁超市公司，共安置应届毕业生30人，下岗青年45人，农民工32人，同时建立了寿康永乐第九连锁超市，又安置了45名下岗失业的青年和农民工。二是开发项目提供岗位，青年文明号集体结合自身实际，通过开发农业科技推广项目、社区家政服务项目、城镇工贸民营项目等，以项目吸引青年创业，以项目促进青年就业。国家级青年文明号黄冈广宁制药厂以武穴市天码电脑学校为培训基地，自筹和募集专项资金，培训1000名下岗青工并实现再就业。三是中介服务提供岗位。各行业青年文明号集体针对青年需求，通过挖掘空缺岗位、发布用工信息，建立青年择业超市，举办就业洽谈会，组织劳务输出，建立专门网站等方式，为青年就业和再就业牵线搭桥。企业青年文明号集体积极参与“百企万岗大学生见习计划”，从内部开发和挖掘岗位，为大学生提供实习、见习、就业工作岗位，既提高了青年的就业素质，又改善了青年的就业环境。

(四)着力实施就业援助

　　各级青年文明号集体通过制定结对活动计划书、签订再就业援助协议书等形式，积极开展“青年文明号真情助困进万家”、“青年文明号一助一帮扶”、“青年文明号救助下岗青工子女就学”等活动，为特殊困难青年家庭送岗位、送政策、送钱物、送技术，切实帮助他们解决生活难、培训难、就业难等问题，累计帮扶下岗失业青年2000余名，金额达8万余元。荆门首批42个市级以上青年文明号号长与265名受助对象签订了结对帮扶协议书，树立了青年文明号的新形象，弘扬了扶贫济困的新风尚。

　　我省实施“青年文明号创岗助业计划”以来，各级青年文明号集体牢固树立大局意识，做到了统一品牌，协调行动，因地制宜，规范运作，呈现出以下特点：

　　一是突出了青年创业就业的主题。在青年文明号10周年纪念大会上，部分优秀青年文明号集体发布创岗助业项目，向社会公开承诺。今年在评选2004年度省级青年文明号的过程中，我们把创岗助业工作作为一项重要的目标考核内容。各级青年文明号集体充分发挥品牌效应，通过宣传创岗助业政策和青年就业创业典型，进一步营造了全社会都来关注创岗助业工作的氛围，为进一步赢得社会支持，吸引青年参与，促进活动深入开展创造了条件。

　　二是凸显了活动组委会协调主抓的职能。青年文明号活动组委会各成员单位通过建立目标责任制、分工协作制、考核验收制度等，为实施创岗助业计划提供了制度保障，许多成员单位领导亲自参加青年文明号活动的有关会议，亲自对“青年文明号创岗助业计划”进行动员和部署，给予了强有力的支持和具体指导，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　三是探索了与市场和社会结合的方式。“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”，是当前就业和再就业工作的根本方针。各级青年文明号集体坚持以品牌为牵动，以市场为导向，积极开展观念引导、技能培训、职业指导、中介服务等活动，丰富了创岗助业工作的内容，探索了服务青年创业就业的新手段、新方法，创造了具体有形的工作载体，为进一步赢得社会的支持、吸引更多的青年参与、促进活动深入开展积累了经验。

　　在总结经验的同时，我们也应当清醒地看到，目前“青年文明号创岗助业计划”的推进还不平衡，青年文明号集体参与活动面与青年创业就业的需求相比还有较大差距，实施青年文明号创岗助业计划的具体措施和方法还不够等问题，还需要我们认真研究，切实解决。

二、关于下一阶段的工作安排

　　作为共青团工作和青年工作的知名品牌，青年文明号既是加强青年职业道德和精神文明建设的重要载体，又要成为引导青年成长成才、建功立业的有效途径。我们要进一步提高青年文明号在社会上的知名度和美誉度，就必须围绕社会热点难点问题，不断深化创建内容，丰富品牌内涵，体现出应有的社会价值观和强烈的社会责任感。

　　省委八届八次全会形成的《关于建设和谐湖北若干问题的意见》中，明确要求实施“青年文明号创岗助业计划”，积极服务青年创业就业。近期，省委主要领导同志就促进青年创业就业作出了批示，今天，蒋省长将就进一步推进“青年文明号创岗助业计划”作重要讲话。这次会议上，我们以青年文明号活动组委会的名义印发了《关于在全省深入实施“青年文明号创岗助业计划”的意见》。根据这个《意见》，从现在起到明年底，以市州级以上青年文明号为主体，全省近三年来的所有全国级青年文明号、70%的省级青年文明号和50%的市州级青年文明号集体都应积极采取措施，以下岗失业青年、城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力为重点，以市场为导向，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，深入进行观念引导，通过召开动员会、报告会，举办创业大讲堂、大讨论等途径，有针对性地加强青年择业观和创业意识教育；切实加强技能培训，根据本地区经济发展现状、经济结构调整方向和青年文明号集体所在单位的扶持实力，广泛吸纳社会资源，对青年进行创业就业基本知识培训；大力推行职业导航，在扶持青年创业就业过程中引入导师制，为青年创业就业提供项目论证、业务咨询、中介服务和决策参考，帮助扶持对象确定适合自己的职业方向；积极提供就业岗位，通过挖掘本单位空缺岗位、发布用工信息、举办就业洽谈会、向省市外青年文明号集体所在单位进行推荐，促进岗位对接，形成吸纳青年就业和再就业的长效工作机制；继续实施就业援助，深入开展以关爱进万家、岗位进万家、政策进万家为主要内容的“青年文明号真情助困进万家”活动。要通过积极努力，力争全省全年为青年提供职业培训、就业指导、职业介绍等服务5万人次，帮助1万名青年掌握创业就业本领，扶持1000名青年创办自己的企业，安置20000名青年上岗就业，并建立10个省级青年就业和再就业技能训练中心，努力形成较为完善的服务青年创业就业的工作体系，为推动我省经济发展和维护社会稳定做出新的贡献。实现这一工作目标，需要青年文明号活动组委会进一步加大领导和协调力度，需要各成员单位、各级团组织和青年文明号集体统一规划，紧密协作，共同抓好工作落实。

(一)争取政策，优化环境

　　下一步，要联合省青年文明号组委会成员单位，发挥各成员单位的宏观指导作用，重点协调解决“青年文明号创岗助业计划”的政策问题，特别要争取金融、财政、劳动、工商、税务等行业的支持，努力在建立专项基金、提供小额贷款、给予财政补贴、减免税费费用等方面有突破性政策出台，帮助青年解决创业就业中融资难、成本高、门槛高等问题。要加强各地创岗助业基地建设，争取明年上半年所有的市州、60%的县（市、区）都要建立至少1个青年创业就业服务中心。同时，确定近100家青年文明号集体作为青年创业见习基地，聘请青年企业家、创业成功人士和有关专家组成全省青年创业专家指导团，由团组织和劳动部门联合认定，成立具备“创办你的企业（SYB）”培训资格的中介培训机构，负责全省的青年创业知识培训工作，在此基础上，逐步建立青年创业项目库、人才库，发展青年创业“孵化器”，为青年创业提供信息、技术、项目、资金等多方面的支持。继续组织开展青年创业奖评选活动，宣传一批扶持青年创业就业的青年文明号典型，扩大社会影响，发挥带动作用。

(二)整合资源，增强效能

　　一是整合社会资源。利用青年文明号在行业内和社会上的影响力，积极主动地牵动社会、服务青年，为青年自谋职业、自主择业、自主创业、自我发展提供帮助，积极做好就业和再就业的牵线搭桥工作，引导和帮助青年实现跨地区、跨城乡就业；二是整合各成员单位资源。认真总结现有工作经验，建立资源共享平台，开辟新的创业就业渠道；三是整合团内资源。把“青年文明号创岗助业计划”与青年文明号创建活动相结合，与服务农村青年转移就业相结合，与大学生创业就业工作相结合，实现各工作项目之间的有效衔接，增强服务不同领域、不同地区、不同层次青年创业就业的工作效能；四是整合各行业青年文明号资源。青年文明号集体也是青年人才资源开发的重点群体，要立足创新发展，壮大自身实力，增强开发项目、增加岗位、帮扶困难青年的能力，直接有效地为青年创业就业提供服务。

(三)突出重点，分类推进

　　我省青年文明号集体分布在近30个不同的行业和领域，其就业群体结构、职业要求各不相同。对各行业的青年文明号创岗助业工作要做到统一规划，准确定位，因地制宜，突出重点，照顾不同青年群体之间的差异。当前，要重点抓好劳动密集型企业中的青年文明号集体，发挥其就业容量大、创业门槛相对较低的特点，吸纳更多地青年就业，引导和帮助青年创业；要重点抓好上下游工作链较长的青年文明号集体，采取多种灵活多样的合作方式，将青年文明号的市场拓展计划、产品开发计划、配套加工计划、售后服务计划、人才培训计划等与青年创业就业结合起来，努力开发新的项目；要把帮助青年自主创业、帮助青年迈出创业第一步作为工作重点，以青年文明号扶持创办微型企业为主要发展方向，做到项目成熟一个就实施一个、成功一个；要重点扶持适合自主创业的青年，帮助他们科学制定创业规划，在正确选择创业项目和开业地址、规避市场风险、运用政策优惠等方面提供有效的行为指导，并定期深入扶持对象创办的企业掌握第一手资料，及时提供新一轮指导，开展个性化、跟踪式服务。

(四)强化考评，完善机制

　　为保证“青年文明号创岗助业计划”推进落实，省青年文明号活动组委会将充分发挥议事、指导、协调、管理职能，加强对青年文明号创岗助业计划的目标管理，通过建立检查通报制度、联系人制度和其他工作制度，对青年文明号确定扶持对象、发布项目信息、进行跟踪服务的情况进行检查和考评。对各地各行业申报的省级以上青年文明号，其创岗助业工作实行“一票否决”制度，考核不合格的不得推荐。同时，对优秀项目和贡献突出的单位、个人予以表彰。各地团组织要联合各行业制定《青年文明号创岗助业计划评估考核方法》，将其纳入年度综合考评，提出考评细则，建立量化指标体系。

　　考评是工作手段，要通过科学有效的考评，建立“青年文明号创岗助业计划”的组织领导机制、督导协调机制、信息交流机制，推动工作的长期开展。要充分发挥各级青年文明号活动组委会的作用，完善团组织与有关部门联手开展青年文明号创岗助业工作体系，创新思路，积极探索，鼓励各地各行业出台一些具体的推进措施和细则。各级共青团组织要加强上下联络和横向沟通，及时总结经验，研究问题，不断取得新的工作成效。
 

　　同志们，青年文明号创岗助业工作面临着难得的机遇和广阔的前景。省委、省政府高度重视青年文明号创岗助业计划，为我们提供了良好的外部环境；广大青年创业就业的内在需求，为我们提供了强大的工作动力；青年文明号创建活动积累的丰富经验，为我们实施“创岗助业计划”打下了良好的基础。我们相信，有省委、省政府的正确领导，有各成员单位和广大青年文明号集体的共同努力，“青年文明号创岗助业计划”一定能够赢得更加广阔的发展空间，一定会在建设和谐湖北的进程中作出新的更大贡献。