各市、州、县党委组织部、团委、民政局：

　　为贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好2011年全省村“两委”换届选举工作的通知》(鄂办发201128号)精神，扎实推进基层党建带团建工作，在全省村级组织换届中切实抓好村级团组织换届选举工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好村级团组织换届工作的重要意义

　　村级团组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础。在村“两委”换届过程中，同步开展村级团组织换届工作，把那些具有一定思想政治素质、群众威信较高、热爱共青团和青年工作的优秀青年党团员推荐并选拔到村级团组织领导班子中来，对于加强农村基层组织建设，增强团组织的凝聚力、战斗力和号召力，不断巩固和扩大党在农村的青年群众基础，具有重要意义。各级党委组织部门、共青团组织、民政局要进一步增强责任感和使命感，坚持党建带团建，从制度安排、干部配备、工作指导上切实加强和改进农村团组织建设和团的工作，把农村团组织建设成为组织健全、作用突出、制度落实、责任明确的坚强集体，促进农村共青团工作全面活跃，为更好地贯彻党在农村的路线、方针、政策，团结带领广大农村团员青年投身社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

　　二、明确村级团组织换届工作的目标任务

　　——选优配强村级团组织书记、副书记。村级团支部委员会一般由5-7人组成，设书记1人，必要时可设副书记1-2名，中心村或人口规模较大的村可依据《团章》有关规定成立团总支或团委，并适当扩充团的委员会规模。设立村团委的，须报市州团委批准同意。新一届村级团组织书记人选，必须坚持德才兼备的原则，原则上由35岁以下村“两委”班子成员兼任。没有符合条件的“两委”班子成员的，可从热爱共青团工作、高中（中专）以上学历、年龄在35周岁以下的青年中选任，大学生村官可直接选拔为村级团组织书记、副书记。鼓励有条件的村开展团委班子“公推直选”。

　　——积极创新村级团的组织格局。“按照拓视野、扩渠道、优选配”的要求，大力推行村级团组织“1+X”的选配模式。注重吸收青年致富能手、回乡大中专毕业生、农民专业合作组织领办人、青年退伍军人、返乡务工青年、回乡创业青年等进入村级团组织班子。原则上每个行政村至少应吸纳3名以上团员青年致富创业能人进入村级团支部委员会。已担任乡镇团委委员的本村农村青年可直接提名村团支部委员。

　　——健全规范村级团组织建设。要在换届中加强村级团组织建设，确保今年内所有建制村团组织全部完成换届工作。对在家青年团员人数较少的村，可采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合团组织，积极探索建制村与属地学校联合建团、与专业合作社联合建团、与农业产业基地和产业协会联合建团等模式，不断扩大团组织对基层青年的组织覆盖和工作覆盖。结合农村基层党建工作要求，着力加强村级团组织“五个基本”建设，将基层团的工作和项目纳入农村党员群众服务中心“五务合一”体系，推动农村基层团的组织建起来、用起来、活起来、强起来。

　　三、村级团组织换届工作的时间安排和工作步骤

　　全省村级团组织换届工作总体时间与村“两委”换届工作时间一致。各村“两委”换届结束后的一个月内，必须完成村级团组织换届工作。换届采取集中统一换届的形式，分四个阶段进行：

　　1、前期准备阶段。建立工作机构、开展调查摸底、制定实施方案、开展宣传发动、召开动员大会，对村级团组织换届工作进行研究部署，为村级团组织集中换届营造良好氛围。

　　2、推荐人选阶段。严格按照条件标准，广泛征求意见，酝酿提出村级团组织书记、副书记以及委员会成员。

　　3、组织实施阶段。按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》及有关规定，严格执行按期换届选举制度，以乡镇为单位，在相对集中的时间内，统一开展换届工作。

　　4、建章立制阶段。做好选举结果报批、材料归档上报、新老委员工作交接等工作；加强新任村级团干部的培训，帮助他们尽快熟悉工作；制发村团支部工作手册和工作实录，量化工作任务，完善工作机制。

　　四、相关要求

　　1、加强领导，精心组织。各级党委组织部、共青团组织和民政部门要高度重视，切实履行工作职责。市、县、乡团委要牵头成立村级团组织换届工作领导小组，将村级团组织换届纳入村“两委”换届的总体布局，统一安排部署，同步推进工作。各地要将村级团组织换届工作纳入2011年党建带团建目标责任制考核范围。

　　2、加强指导，整体推进。以县、乡为单位，组织开展调查研究，摸清本地各村（社区）团组织、团干部和青年的基本情况，对村级团组织换届工作进行分类指导，及时发现和解决换届中出现的问题。每个县可推选1至2个基础较好、条件成熟的村，先试点后推广，通过组织观摩学习和经验交流，推动换届工作全面顺利开展。

　　3、抓住契机，活跃基层。各级团组织要以此次换届为契机，按照“五个有”的基本要求全面加强农村基层团组织建设，加大对新任职村级团干部的培训力度，着力提升基层团干部工作水平。不断创新农村团的活动形式和内容，进一步提升乡村青年文化节、保护母亲河、青年志愿者等活动品牌，深入推进农村青年创业小额贷款、农村青年就业创业技术技能培训等促进青年就业创业行动重点工作，推动农村基层团的工作全面活跃。

　　中共湖北省委组织部　  共青团湖北省委　　 湖北省民政厅

　　二〇一一年十月二十四日