(2009年6月12日)

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开现场会，主要任务是总结近年来全省农村共青团基层基础工作，推广仙洪试验区整体推进共青团工作的经验，安排部署下一阶段的工作。现场会重在现场。昨天一整天，大家深入现场参观了基层基础工作抓得牢、做得实、成效好的典型。刚才，会议传达学习了省委常委张昌尔同志对做好农村共青团基层基础工作的重要批示，表彰了乡镇共青团工作竞赛和农村团建工作的先进单位，为第七、八批田园小康项目授了牌，4个基层单位作了经验交流，大家讲得很好，很有特色。从今天下午开始，还将第一次对部分乡镇团委书记进行专题培训。这次会议非常重要，在大家的共同努力下，组织得有条不紊，得到了与会代表的广泛赞誉，这也展示了团干部的精神风貌和作风素质。

　　省委对这次会议很重视，张昌尔同志的重要批示，充分肯定了我们抓农村共青团工作的做法，对今后的工作提出了新的要求和希望。大家要认真学习，认真领会，认真贯彻执行。荆州市委、洪湖市委、监利县委对这次会议也给予了大力的支持，荆州市委常委姜昌琪同志今天又亲临会场并讲话，充分体现了市委对共青团工作的亲切关怀和大力支持。在此，我代表团省委书记办向荆州市委、洪湖市委和监利县委表示衷心的感谢，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！

　　下面，我代表团省委书记丁小强同志，代表团省委书记办，讲四个方面的意见。

　　一、新形势下全省农村共青团工作的生动实践和丰富成效

　　抓基层打基础是新形势下全省共青团组织始终坚持的基本工作原则和重要工作内容。与团的其它战线和领域相比，农村共青团工作本身基础条件更差，面临的困难更多，挑战更大。近年来，全省各级农村团组织坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的农村工作中心，主动应对，破解难题，狠抓基层组织建设，创新方式方法，全面活跃团的工作，较好地履行了团的根本职责，巩固了党在农村的青年群众基础。成绩主要体现在四个方面：一是抓基层打基础的氛围更加浓厚。各级团组织高度重视基层基础工作，加强组织领导，创新工作思路，狠抓工作落实，基层基础工作稳步推进。二是与农村经济社会发展相适应的组织体系进一步健全。各级团组织根据农村经济社会发展的变化和青年流动性加快、需求日益多样化等特点，眼睛向下、重心下移，推进团建创新，完善组织设置，加强队伍建设，逐步推进团内民主，基层团组织对团员青年的网络覆盖不断扩大，组织功能得到较好的发挥。三是服务青年的工作体系进一步健全。以服务青年增收成才为目标，发挥团的组织优势、项目优势、活动优势，主动介入党政关心、青年急需的领域，探索“项目+活动+基地+团建”的工作运行机制，推进资源向基层倾斜，实现服务扁平化、工作有形化，切实为青年解决实际问题，团组织对青年的吸引力进一步增强。四是团干部的工作作风进一步改进。各级团组织和团干部恪守为党做青年群众工作的职责，以务实的态度和扎实的作风，深入基层、深入青年，做实事，求实效，进一步增强了对青年的吸引和凝聚。

　　去年8月份以来，团省委抓住仙洪新农村建设试验区的契机，以“整体推、推整体；抓试点、带全面”为思路，实行“五位一体、对口支援”的措施，主动出击，整合资源，集中力量，整体推进团的工作和建设，探索了共青团区域化整体推进和活跃的新途径，取得了初步成效，受到省委书记罗清泉、省长李鸿忠以及团中央第一书记陆昊、省委常委张昌尔等领导同志的多次肯定。三个县（市）共青团组织借仙洪试验区建设的东风，在参与经济社会发展的具体实践中探索服务青年增收成才的新途径，在适应青年日益加快的流动变化中探索团的组织建设新模式，在引领青年服务新农村建设中探索共青团工作的新思路，使团组织网络健全、阵地完善、队伍稳定、活动规范、工作有序、服务有形、效果明显，共青团作为党联系青年群众桥梁纽带作用得到了较好体现。这些积极探索和生动实践，既推动了试验区团的工作整体活跃，也为全省农村共青团工作乃至为全团积累了十分宝贵的经验。

　　总结和回顾近年来的工作，特别是通过仙洪试验区的探索实践，我们对新形势下农村共青团工作的指导思想、工作原则和工作措施有了更加深刻的认识。

　　一是必须充分依靠党建带团建，把基层团的建设纳入基层党的建设整体格局。既围绕党政工作大局，紧贴党政工作热点，找准工作兴奋点，又主动争取党组织的领导，依靠党组织的力量，把团的工作纳入党的建设的范畴，才能使团的工作获得强有力的支持和保障。

　　二是必须以服务促团建，增强团组织的吸引力和凝聚力。根据青年的价值取向日益务实，需求更加广泛、具体等现实，把服务青年，为青年办好事、实事放在首位，通过帮助青年解决一些涉及切身利益的问题，把“大道理”转化成具体的服务措施，能较好地使青年对团组织产生信任和归属感，自觉地向团组织靠拢。

　　三是必须适应农村青年分布、流向日益多样化的趋势，创新基层组织建设的有效载体。适应青年群体的新变化，打破区域、产业、行业、身份的界限，以共同的理想、兴趣和需求为纽带建立团组织，搭建农村青年学习、交流、合作的平台，可以有效地把他们的热情、活力和创造性激发起来。比如洪湖峰口镇官厅村与省交通厅共建的联合团支部、仙桃张沟先锋村团支部等就具有代表性。

　　四是必须重视对农村青年能人的联系、服务并发挥其作用，实现组织影响力与能人带动力的有机结合。农村青年能人具有较高的威信和号召力。把青年能人选进团组织，发挥其在生产致富方面的影响力和带动力，吸引更多青年向团组织靠拢，既增强了工作力量，又凝聚和带动了青年群众。比如监利福田寺镇福隆水产团支部、富康水稻团支部、张沟镇黄鳝养殖协会团支部等，就是发挥能人带动示范效应的典范。

　　五是必须集中资源、集中力量抓重点、创品牌，形成工作特色。始终坚持重心下移、资源下放，突出重点区域、重点对象、重点工作，形成集中优势，加大扶持力度，有利于打造优势工作品牌，提升团的影响力。比如，“大学生村官扬帆计划”、田园小康项目等优势品牌工作既受到了青年的欢迎，也赢到了党政和社会的认可。

　　六是必须积极探索、大胆创新，增强团组织的活力。在组织设置、活动方式、工作机制和工作思路等方面大胆创新，积极探索新模式、新途径，有利于增强基层团组织的生命力和活力。

　　这些认识，是推动我省农村共青团基层基础工作的宝贵财富，要认真总结和推广，把创造和成效转化成全省共青团工作的智慧和行动。

　　二、深刻认识农村共青团基层基础工作面临的新形势、新任务

　　农村共青团工作立足于建设农村，服务农村青年，必须始终与农村经济社会的发展变化相适应。改革开放30年来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的成就。当前，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下，农业农村正在进一步发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革。党的十七届三中全会对农村改革发展的新形势，作出了“三个进入”的重大判断，即：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

　　基于上述判断，十七届三中全会提出了当前及今后一个时期推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。农村改革发展的深入推进，将会给农村共青团基层基础工作带来全方位、根本性的影响，这些影响首先会在农村青年群体上充分地表现出来，最终会体现在基层团的工作的方方面面。农村改革发展给农村青年的生产生活至少会带来四个方面的影响。一是城乡经济社会一体化的趋势日益明显，必将带来城乡关系和利益格局的重大调整，城乡公共资源和生产要素的交流会加快，市场化的社会组织功能会更加凸显，农村青年的流动会更加频繁，集聚、沟通方式会更加灵活，思想会更加活跃，需求多样化会更加明显。二是在发展现代农业，推进中国特色农业现代化的进程中，青年的主体地位会更加突出，培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民的任务会更加迫切。三是农村改革不断深入，经济发展步伐加快，生产关系会进一步调整，农村青年的市场化、组织化程度会进一步提高，增收成长谋发展的意识会更强烈。四是农村民主政治建设进程的加快和社会保障体系的不断完善，青年的民主意识、权利意识不断增强，对发展权、知情权、表达权等权利更加关注。这几个方面的影响，将对农村共青团履行四大职能带来更多更大的压力和挑战。应对这些压力和挑战，要求我们必须高度重视基层基础工作，使我们的组织设置、工作方式、组织引导能力与变化的趋势、发展的任务相适应。但从客观上看，当前我省农村共青团工作还存在许多与发展不相适应的地方。比如，有的基层团组织比较软弱松散甚至处于瘫痪状态，人力、物力资源匮乏，活动难开展，工作难保障，有组织无青年或有青年无组织甚至无青年无组织的状况依然存在；有的基层团组织联系、动员和服务青年的手段单一，能力较弱，方式陈旧，与青年联系不紧密，仍有大量流动团员游离于组织覆盖之外；有的工作思路、工作方法还比较滞后，还不能真正把基层团的工作和建设紧密结合起来等。这些问题如果不尽快加以解决，我们将落后于时代的发展和青年的要求，将面临组织功能弱化甚至“边缘化”的危险。

　　尽管压力很大，但是我们要看到，困难和压力之下也蕴含着许多新的机遇，当前抓农村共青团基层基础工作仍然面临许多有利条件。一是中央、省委和各级党组织对基层团的工作高度重视。胡锦涛总书记提出了团的组织要覆盖全体青年、团的工作和活动要影响全体青年的“两个全体”的新要求。省委书记罗清泉今年3月份就共青团工作提出了重要要求，他强调：要切实把基层团建纳入基层党的建设的总体格局，纳入党建工作目标考核体系，进一步以党的建设带动团的建设。全省各市州党委也对本地共青团工作给予高度重视和大力支持。这些都是我们抓基层基础工作的动力和保障。二是党的农村政策为共青团工作提供了广阔空间。“三农”工作始终是党的全部工作的重中之重，全党全国关注农村、关心农业、关爱农民的局面会长期延续，农村共青团工作作为党的农村工作、群众工作的有机组成部分，将会随着中央在农村的政策不断加强而加强，地位会更重要，工作空间会更大。三是我省作为农业大省的基本省情客观上要求共青团承担更大责任。无论是从农业在我省整个经济中的地位看，还是从农民在我省人口中所占比例看，我省农业大省的基本省情没有变，农村青年作为农村改革、发展重要生力军的地位没有变，农村共青团工作的任务有增无减。特别是团省委作为仙洪新农村建设试验区的成员单位，承担了一些具体的职责和任务，在这样的形势下，农村共青团有责任、有义务为全省农村改革发展作出更大贡献。四是广大农村青年成长发展的迫切需求为团的工作打开了广阔的空间。当前农业农村发生了翻天覆地的变化，广大青年对农村发展前景充满希望，在建设新农村的过程中，迫切要求共青团组织为其提供更多服务，助其增收成才。

　　总之，当前农村共青团基层基础工作面临的压力前所未有，机遇也前所未有。总体上，机遇大于挑战，希望多于困难。在实践中积累的好经验、好做法也为今后的工作打下了坚实基础。我们一定要正视挑战，抢抓机遇，下最大的决心抓基层基础工作，在提高组织覆盖面、拓宽联系农村青年的渠道上下功夫，在提高服务能力、增强对农村青年的吸引和凝聚上下功夫，在改进组织和动员方式、发挥青年在农村改革发展稳定中的作用上下功夫，在完善团的工作机制、发挥党联系青年群众的桥梁纽带作用上下功夫，努力开创农村共青团工作的新局面。

　　三、着力推进基层组织建设和基层工作的新发展

　　  团的基层组织是团的工作和战斗力的基础。扎实抓好团的基层组织建设，活跃团的基层工作，是切实加强共青团组织能力建设，不断巩固和扩大党长期执政的农村青年群众基础的根本保证。全省各级团组织要坚持以科学发展观为指导，顺应时代和社会的发展潮流，通过灵活多样、形式新颖的建团模式和团建工作吸引、凝聚青年，提高基层基础工作水平。

　　第一，加强基层组织建设，努力扩大对农村青年的有效覆盖

　　在今年年初的全团组织工作会议上，陆昊同志明确指出，加强基层团组织建设绝不是简单的基础工程，而是团组织的活力工程、生命力工程。各级团组织要高度重视组织建设的战略性地位，着眼扩大对农村青年的有效覆盖，以改革创新的精神推动农村基层团组织建设。

　　一是进一步构建充满活力的农村基层团的组织体系。开展农村基层组织建设创新，不能就农村论农村，而要立足统筹城乡发展的这个大背景，着力巩固和完善县、乡、村各级团的组织体系。首先要切实发挥县（市区）团委的桥头堡作用。各县（市区）团委要主动承担基层团建第一责任人的职责，积极依靠党委政府的领导和支持，结合派驻工作，研究基层团建的方式方法，完善政策措施，创新组织形态，优化组织设置，构建与农村经济社会发展和团员青年流动分布相适应的基层团组织体系。其次要巩固传统阵地。乡镇和村级团组织在农村共青团工作中仍然具有基础优势。要根据城乡一体化进程加快的趋势，统筹推进镇村团的建设。要以乡镇为基础，以村级为节点，把区域内的青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、社会组织等团的工作进行整体考虑和统筹推进，推行联合建团、区域建团、依托建团等各种团建模式，实现对农村青年的广泛联系、多重覆盖。再次要培育新的增长点。目前，小城镇、开发区（工业园区）、商业市场和“两新”组织（特别是农民专业合作社）里聚集了大量的农村青年，这些领域中团的工作和建设还很薄弱。要根据农村青年在这些领域分布的特点，以他们的共同利益为纽带，采取产业建团、协会建团、市场建团、科技服务基地建团、互联网建团等方式，把团员青年组织起来。

　　二是加快建设高素质的农村基层团干部队伍。建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实的农村基层团干部队伍，对于基层团组织能否密切联系青年、活跃基层工作、保持组织活力至关重要。各地要在党组织的领导下，拓宽选拔视野，创新选配方式，加强业务培训，配齐配强团干部队伍，依靠他们把基层团的各项工作开展好。去年，借助全省村级组织换届之机，我们争取省委组织部出台政策，加强了村级团干部的配备。初步统计，全省农村村级团干部配备率达到98.3%。要把这支队伍稳定好，同时要根据团干部流动性强的特点，进一步加强后备队伍建设，把条件合适的选调生、大学生村官、“三支一扶”和“西部计划”志愿者以及乡村医疗卫生人员、科技推广人员、生产经营能手等“田秀才”、“土专家”及时选进团的组织。要争取有关部门支持，推动大学生村干部兼任村团支部书记的工作。要稳妥地推进农村基层团的民主建设，创新基层团组织选举制度，有条件的乡镇、村团组织要开展“公推直选”试点工作，通过民主选举，让有热情、有能力的优秀党团员担任农村基层团组织负责人。与此同时，要进一步加强农村团干队伍的专业化建设，切实抓好农村团干部的教育培训工作，提高乡村两级团干部的整体素质和业务能力。从现在起，团省委将分批对乡镇团干进行集中培训。市州县级团组织要按照分级负责的原则，着力加强对农村团干部的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的政策理论水平、业务工作能力和道德文化素养，培养扎实过硬的基本功，以优良的素质和能力履行好自己肩负的职责。

　　三是始终保持与青年的密切联系。青年是共青团组织赖以生存和发展的基础。只有青年对组织有了归属感，有了感情，共青团才能够生存、发展、壮大。在农村青年分布更加广泛、流动更加频繁、需求更加多样的条件下，就不能仅仅依靠传统的渠道联系青年，仅仅依托传统的组织体系覆盖青年，仅仅依靠传统的单一方式动员青年，一定要认真研究新时期农村青年的动员、聚集、交流、沟通和喜好，用青年能听懂的话语去与青年交流，用青年所喜欢的方式去组织青年，以服务的心态让青年感受到团组织的吸引和凝聚，尊重他们的诉求，使团组织与青年的联系更加紧密。要研究加强农村青年中心建设和团属青年社团建设，加强对其他农村青年社团的引导和管理，拓宽联系、引导青年的有效渠道。要加强工作阵地建设。在县域，要积极争取有关方面支持，进一步加强青少年活动中心、青少年宫等团属阵地建设。在乡镇，要积极依托已有的文化站、有关单位闲置房屋，采取改建、扩建、联建等方式，强化乡镇团组织开展工作的阵地依托。在村里，要抓住村党员活动场所建设的契机，同时借助学校、企业、产业基地等方面力量，实现阵地资源的共建共享。要探索推进团的信息化建设。积极采用信息化手段，通过设立手机短信平台、QQ群、电子邮箱、网络论坛等便捷手段，更加快捷、广泛地联系动员农村团员青年。要高度重视大学生村官在基层的发展，多为他们创造沟通交流的条件，提供素质提高的机会。

　　第二，提升组织引导和服务能力，全力促进青年增收成才

　　渴望致富奔小康是农村青年的普遍性追求，是一种群体利益，理所当然地应成为共青团服务农村青年的抓手。要不断夯实工作基础，完善工作措施，组织动员农村青年在建设社会主义新农村的实践中建功立业，增收成才。

　　一是继续把服务农村青年就业创业作为重要的战略任务。富裕农民必须减少农民，减少农民必须有序转移农民。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。学者预计，到2030年，中国农业劳动力将下降10%。湖北也有五六百万人需要转移。转移农民，主体毫无疑问是农村青年，途径无外乎在非农产业和城镇就业和创业。因此，无论从农村发展的趋势看，还是从农村青年的现实需求看，推进农村青年就业创业都应成为农村共青团组织一个必须的、长期的战略任务。团中央反复强调，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。这是一个政治性、战略性的判断和部署。我们服务青年就业创业，要关注三个方面的问题。首先是技能的问题。这是就业创业的起步门槛。要深入实施就业创业专项培训行动，广泛争取、动员、整合政府部门和社会组织的资源，面向广大农村青年和农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员），开展多种形式的培训，组织有针对性的创业典型宣传活动，增强农村青年发展现代农业、务工经商、自主创业的能力和本事。为了支持各地开展培训工作，团省委将加快推进爱心电脑进乡村活动，力争尽快为每个乡镇团委配备一台电脑。其次是融资的问题。农村金融市场体系不健全，使融资难成为不少农村青年创业的瓶颈。近年来，全省各级团组织通过实施田园小康项目、诚信创业计划、“扬帆计划”和“金穗惠农青年卡”，为部分青年创业提供了资金支持。但创业资金不足仍然制约着广大农村青年的创业行动。融资难突出表现在担保和信用两个方面，这也是银行最关心的问题。团省委这次分别与省农行、省信用联社联合制发了两个《通知》，目的是尽最大努力帮助缓解这两个瓶颈问题。团省委出面做这项工作，一定程度上是动用了共青团组织的信用，发挥了团的组织优势，这也是两家银行乐意配合、参与的动力所在。在这个大背景下，各级团组织要主动与当地金融部门沟通，抓住他们培养、挖掘未来成长型小企业，寻找未来优质客户的需求，探索实施符合农村特点的青年创业小额贷款项目，探索形成符合农村实际的担保机制、管理机制和风险防范机制，充分调动和发挥他们开发农村青年创业小额贷款金融品种的积极性。同时，我们还要严格筛选扶持对象，维护团组织的信用形象。在提供融资的方面，我们既要关注大额贷款，更要关注小额贷款，让尽可能多的青年获得融资支持。另外，团省委正在筹备设立青年就业创业基金会，即将进行正式运行。各区县还可以自行设立地方性的基金。再次是配套服务的问题。一个成功的就业创业过程包含很多支持要素。我们对青年的服务要尽可能多元化、全方位、保姆式。可以建立项目库，发布项目信息，协助做好项目策划。可以在科技、人才、信息、岗位等方面牵线搭桥。凡是青年就业创业所需、共青团能为的，都要主动跟进，积极服务。

　　二是积极培养农村青年能人并有效发挥能人的示范带动作用。市场经济是能人经济。要注重培养农村增收致富带头人，发挥他们的信息、技能等优势，带动更多农村青年就业创业，形成“一个能人带一批青年，一批青年富一方百姓”的局面。一要开阔培养的视野。我们不要仅盯着身边熟悉的几个能人，要把视野放宽，村干部、返乡青年、大学生村官等群体中，只要发现有培养潜质的，都要加强联系和沟通，把他们发掘出来加以引导、培养。二要拓宽培养的方向。不能局限于培养几个种养大户，还要培养农产品经纪人、加工业主、营销大户、专业合作社带头人等市场主体，使各类人才的创业潜能竞相迸发。三要发挥能人的带动性。培养能人的目的，不仅仅是富其一人，更重要的是富裕一方。要动员他们开展一对一、一对多等形式的结对帮扶活动，为有创业愿望和创业能力的农村青年提供政策咨询、项目论证、技术辅导等帮助，使更多农村青年成为创业者，最大限度地发挥创业对就业的倍增效应。

　　三是引导农村青年实现增收成才与建功立业新农村的有机结合。农村青年是建设社会主义新农村的重要力量。引导农村青年在增收成才的同时，积极投身新农村建设，既能使青年的价值得到充分体现，也能使团的工作与发展大局实现紧密结合。各地要结合实际，因地制宜，选择和开发适合青年需求的项目，组织青年易于接受的活动，打造具有比较优势的品牌，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为载体，把组织建设与基础工作结合起来，以更加丰富的形式引导青年投身农村改革发展。要遵循社会主义新农村建设的普遍规律，找准党政所急、青年所需、自身能为的结合点，充分吸引和凝聚青年，在转变农业发展方式，发展现代农业，促进农业产业化经营，培养新型农民，拓宽增收致富渠道中发挥作用；在引导青年创业，培训青年人才，营造良好经济环境等方面发挥作用；在丰富农村文化生活，展示良好风貌，倡导农村文明新风中发挥作用；在推进节能减排行动，参与生态环境保护，做好扶贫帮困，促进农村和谐稳定等方面发挥作用，在维护青少年合法权益，推进志愿者行动社会化运作等方面发挥作用。当前，农业规模经营、集约经营的进程加快，会使农民的市场化、组织化程度不断提高，农村青年会逐渐向各类农业市场组织靠拢，这是团组织要重视并积极引导的一个方向。各地要顺应这个趋势，引导农村青年向农民专业合作社、农村合作经济组织集中，并在这些组织体系中注入团的元素，实现团组织的政治性、社会性的有机统一，从而达到团结青年、组织青年、引导青年在农村改革发展中建功立业的目的。

　　第三，创新工作机制，不断增强基层基础工作活力

　　完备的制度体系是我们做好工作的基本保障，也是确保工作连续性、规范性，增强基层基础工作活力的重要保证。要进一步加强实践和探索，加快体制机制创新，推进团的基层基础工作健康可持续发展。

　　一是进一步建立健全“党建带团建”工作制度。做好党建带团建工作，既要依靠党组织在制度安排、干部配备、工作指导三个方面来带动，还要善于借助党建的新成果和形成的新格局来推动团的工作和建设，努力在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合，紧紧依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。要通过联席会议、纳入党建考核体系等方式，真正把基层团建纳入基层党建的整体格局，在党建的带动下不断推进团的建设。

　　二是要建立健全工作目标考核和激励机制。农村共青团工作不乏好的思路、好的项目，但是由于缺少有效的督察考核，一些工作未能得到很好的推进落实。这次会上印发了《全省乡镇共青团综合目标责任制考核实施办法》（征求意见稿），对乡镇共青团最应该抓的几项工作设计了评价标准，目的是要加大责任约束，推进全省工作的“一盘棋”。下一步，还要研究出台对县级团委的考核评价机制。各市州也要依照本办法，制定具体的责任分解细则，完善考核体系，量化考核标准，建立科学、长效的评价考核机制，形成有部署有落实、有考核、有激励的良好局面和工作导向。

　　三是要建立健全基层团委述职制度。今年4月2日，我们组织荆州、荆门、咸宁三地的团市委领导班子成员到团省委述职，重点就促进青年创业就业、加强团的基层组织建设和基层工作进行了汇报。书记办对这几个地方的工作情况进行了点评和反馈。今后，我们还将适时组织直管团委进行述职。这是团省委落实对地方共青团协管制度的一个尝试，目的是通过定期组织述职、畅通与党委和党委分管领导的沟通等方式，督促各地团组织抓好工作落实和目标任务的完成。要进一步完善制度设计，使述职工作标准明确，程序严格，扎实有序。各市州也要定期听取县乡共青团工作述职，并进行客观评价。

　　四是建立区域化整体推进团建的工作机制。要坚持眼睛向下、重心下移，千方百计整合资源，加强对基层的关心、指导和资源扶持，整体推进团的组织建设、基层工作和队伍建设，形成上下联动抓基层基础工作的格局。

　　此外，还要建立健全各级团委领导班子民主生活会督导机制、团干部协管工作制度、县及以下团的委员会书记列席党委常委会制度以及流动团员属地管理机制等，通过制度的完善来保障基层基础工作的健康发展。

　　四、以良好的作风推进基层基础工作

　　良好的工作作风是夯实农村团的基层基础、推动共青团工作整体活跃的重要保证。对于农村团的各项工作，形势已经讲清，任务已经讲明，责任已经讲透，关键就是要以良好的作风，狠抓落实。

　　一是要守土尽责、克难奋进。当前，基层基础薄弱严重制约了农村共青团事业的健康发展。面对新形势、新任务，在加强基层基础工作的问题上，再也不能有丝毫的犹豫，要下决心打一场攻坚战。各级团组织和团干部一定要强化守土有责、守土尽责意识，强化为党工作的意识和自觉性，强化为青年服务的宗旨观念，带着深厚的感情联系青年、走进青年、了解青年、关心青年、服务青年，在开创基层基础工作新局面的实践中敢闯敢试、敢于拼搏，充分树立和展示团干部忠于职守、敬业奉献、奋发有为的良好形象。

　　二是要勤于学习、提高本领。农村团建工作有其自身的特点和规律，需要涉及的领域很多，对团干部的要求很高。要适应新要求，认真学习党在农村的路线方针政策，学习农村经济社会发展的知识，学习农村共青团基层基础工作的理论和制度，深入实际调研学习基层首创的经验，强化对青年问题的研究和认识，努力成为抓基层组织建设的行家里手。明天，我们将举办第一期乡镇团干部培训班，请知名专家学者和具有丰富共青团工作经验的领导同志授课。参训人员要按时、全员参学，不得请假；要认真听讲，不得应付了事。培训结束，要进行结业考试，结果除了向本人反馈外，还要向所在党委部门反馈；凡考试不及格的，不得结业。

　　三是要脚踏实地、求真务实。作风建设的成效最终要落实到推动工作上，体现在推进共青团事业的发展中。团干部要养成务实的作风，一切从实际出发，察实情、说实话、办实事、求实效。农村工作的难度很大，要不求大、不怕小、不贪多，一件一件去落实，一个一个去解决。要坚持深入基层，深入青年，做团员青年的知心朋友，及时反映并切实帮助他们解决实际困难，通过实实在在的工作，有序有效地服务好青年，真正赢得青年的认可和信赖。

　　同志们，加强基层基础是推进农村共青团事业科学发展的迫切需要。只要我们以高度的事业心和责任感，上下一条心，拧成一股绳，朝着既定的奋斗目标，抓住机遇干，迎着困难上，创造性地开展工作，下最大的决心、尽最大的努力，就一定能开创农村共青团工作的新局面！也一定能够不断为全省农村共青团工作在近年来全国领先的基础上创造更多先导性经验，不断为湖北共青团工作创造更大的光荣！