陈正祥同志在团省委常委（扩大）会议上的讲话

　　（2010年8月12日）

同志们：

　　在全党和全省上下深入开展创先争优活动之际，我们召开团省委常委（扩大）会议，主要任务是：深入学习贯彻省委和团中央的有关指示精神，认真总结上半年全省团的工作，切实加强对重点工作的督办落实，科学安排部署下半年的主要任务，进一步振奋精神、发扬成绩，突出重点、狠抓落实，奋力开创全省共青团工作的新局面，组织动员广大青年为全省经济社会发展做出新贡献。

　　下面，我代表团省委常委会，讲几点意见。

　　一、上半年全省共青团工作的总体情况和主要特点

　　今年是十二届团省委的届中之年，是承上启下、深化落实的关键一年。届中，意味着成熟、理性和稳健，代表着传承、进取和创新，这就更要求我们认真总结工作成绩，深入分析工作态势，科学把握工作规律，为圆满完成省第十二次团代会确定的目标任务和2010年全年工作部署，凝聚强大合力、奠定坚实基础。

　　上半年，全省各级团组织按照年初全会的部署，更加注重融入党政中心、体现团的特点，更加注重创新工作机制、实施“四加”模式，更加注重夯实基层基础、推动工作落实，形成了“重点工作稳步推进、成效明显，各项事业不断深化、势头强劲”的良好局面。

　　一是青少年思想道德建设取得新成效。通过主题教育活动、理论学习培训、分类引导试点、基层见习实践、励志巡回报告、典型示范带动、思想文化项目等方式，开展理论武装、道德建设和形势政策教育，青少年思想引领卓有成效，荆楚青年楷模灿若群星。

　　二是促进青年创业就业形成新格局。继续以“大学生就业促进行动”和“青年创业支援计划（YESP）”为统揽，通过建设专业平台、开展技能培训、扶持创业项目、提供就业岗位、做好融资服务，为青年就业创业提供专业化、系统化服务，构建了具有鲜明共青团特色的工作体系，并成为政府促进就业创业工作的有力补充。

　　三是动员青年参与经济社会发展做出新贡献。通过争创青年文明号、争当青年岗位能手、“情系湖北”志愿服务行动、“西部计划”、“三支一扶”、“扬帆计划”、田园小康项目、希望工程公益助学、参与鄂州市城乡一体化建设试点等品牌活动，有效提升了共青团工作在经济社会发展中的参与度和贡献率。

　　四是维护青少年合法权益体现新作为。通过“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、未成年人保护法律法规宣传教育、创建优秀“青少年维权岗”、推动成立省未成年人保护委员会等工作，探索建立维护青少年合法权益的制度性安排，积极为青少年提供法律援助、心理咨询、矛盾调处和困难救助等服务。

　　五是团的基层组织建设实现新突破。坚持不懈地抓基层、打基础，坚持党建带团建，巩固传统领域，开辟新的“战场”，分类推进基层团的组织建设，不断加大对基层的联系、指导、投入和服务力度，逐步实现了团的工作基础好、环境优、后劲足。

　　省委、省政府高度重视和热情关心团的工作。上半年，团省委服务大学生就业创业工作受到省委书记罗清泉、省长李鸿忠的充分肯定并分别作出重要批示；杨松、张昌尔、吴永文、赵斌等省领导多次就共青团和青少年工作作出批示，张岱梨、蒋大国、郭生练、田承忠、李宗柏等省领导多次出席团省委的会议和活动。随着各项工作的深入推进，普通团员青年与团组织的联系更加频繁、更加紧密，社会各界和新闻媒体对团的工作关注度普遍提高，团组织在服务大局、服务青年的实践中展现了作为，提升了形象。所有这些，都体现了党委、政府的高度重视和亲切关怀，凝聚着各级团组织和广大团干部的智慧和汗水，也给我们巨大的鼓舞，值得我们倍加珍惜，激励我们再创佳绩！

　　实践永无止境，创新永无止境，对共青团事业发展规律的认识也永无止境。回顾省第十二次团代会以来全省团的工作，不难发现，思想解放的洗礼，让我们牢牢把握了共青团事业发展的新规律；工作理念的创新，为我们带来了主观能动性的最大释放。归纳起来，对共青团工作的规律性认识的深化，在我省集中体现在三个方面：

　　一是对团的根本职责、目标任务、基本职能的认识和把握。参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。十二届团省委始终立足于履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，紧紧围绕“两个全体青年”这一根本政治目标，从组织青年这一重要任务、重要前提入手，认真做好服务青年、维护青少年合法权益等工作，并以此为基础，努力实现对青年的有效引导。从根本上认识和把握这些问题，成为我省共青团事业蓬勃发展的力量源泉。

　　二是对团的工作探索、工作实践、工作经验的总结和提炼。团省委十二届二次全会提出了“推动共青团工作科学发展，必须深入思考和把握带有根本性、全局性、战略性的问题；必须在党的事业发展大局中找准方位、抢抓机遇；必须在工作的创新性、导向性、示范性上先行一步；必须牢固树立合作意识，整合资源，增强工作的保障和依托；必须把团干部队伍建设这个决定性的因素抓紧抓好”五点共识。这些共识，是对工作探索的认真梳理，是对实践经验的高度概括；这些共识，在团的各条战线，在团的各个组织层级的工作中，都得到了全面印证和充分体现。

　　三是对团的工作理念、运行机制、发展模式的创新和完善。十二届团省委高度重视工作理念的创新，慎重而鲜明地提出了“项目+活动+阵地+团建”的“四加”工作模式。这一模式，是对省第十二次团代会提出的“联系渠道多样化、提供服务有形化、工作布局科学化、工作发展事业化”思路的深化发展，是对团组织履行根本职责、激发自身活力的探索创新，是对团的工作理念和体制机制的总结完善，是湖北共青团面向全团的鲜活创造。各级团组织积极推行“四加”模式，以项目建设为主线，以活动开展和阵地建设为支撑，以加强团的基层组织、活跃团的基层工作为着力点，整合资源，整体推进，使各项工作目标更加清晰，基础更为坚实，基层更富活力，服务更具实效。

　　看事物，要一分为二；推工作，要辩证分析。对于当前全省共青团的工作态势而言，总的来看，呈现出以下三个鲜明的特点：重点工作行动快、落实好，全省一盘棋；项目化使团的工作方式更加灵活新颖，使基层团的工作更加具体有形；各级团组织出实招、办实事，团的工作成效更加显著。但工作过程中，也还存在一些倾向性、苗头性问题，需要我们增强忧患意识，理性分析、认真改进。

　　一是在“四加”模式的认识上，宜全不宜偏。项目、活动、阵地和团建构成了一个完整的工作体系，其中，项目是主线，把活动、阵地、团建有机串联起来，发挥着资源整合和示范带动的重要作用；活动和阵地是支撑，是项目生成的载体来源；团建是基础，也是团的事业创新发展的逻辑起点。激发基层活力，是检验“四加”模式效果的试金石。然而，“四加”模式不是单纯地帮助基层申报项目、简单地完成项目，不是人为地、武断地将项目策划、活动开展、阵地建设和团建创新拆分隔离开来，而是要通过增强项目化意识、善于项目化运作、实现项目化管理，最大限度地利用各种资源，统筹推进团的工作和建设，以点带面，以少带多，实现资源倾斜到基层、力量支持到基层、工作落实到基层。

　　二是在工作的平衡发展上，宜进不宜退。平衡是相对的，不平衡是绝对的。就全省共青团工作而言，不平衡主要表现在这么几个方面：市州之间工作进展、工作成效的不平衡；团的各条战线、各个部门之间工作发展的不平衡；组织建设与功能发挥的不平衡；服务青年与服务大局不平衡等等。总的看来，不平衡，主要还是地区之间工作不平衡。我们理解不同地区间经济发展水平、共青团工作环境的差异性，也充分尊重各级团组织结合地方党委政府要求、谋划部署工作的选择权；尽管团省委的工作部署与地方党委的工作要求，在侧重点、时间段等方面会有所不同，但是毫无疑问，这些部署和要求在本质上是一致的、相通的。从不平衡到总体平衡，关键要靠各级团组织从实际出发，确定比学赶超的目标和方向。可以在优势工作中追求特色，也可以在新的领域寻求突破。实际而不是空洞地、具体而不是笼统地、认真而不是敷衍地抓住每一个机遇，逐一解决工作中存在的具体问题，就一定能在困难中找到办法和出路，实现工作的平衡发展。

　　三是在加强基层基础上，宜实不宜虚。我们多次讲“抓基层、打基础”，经常说“基础不牢、地动山摇”，但是通过这次收集整理上半年团的重点工作推进情况，仍然发现部分地区存在忽视基础性工作的现象。数字是基础性的指标，是我们科学决策的依据，也是发展快慢的重要尺度，我们一定要心中有“数”。推动工作不能靠压数字、压指标，现在的问题是在团的基础工作中，数字不是多了，而是太少了，有的甚至根本就没有“数”，连数字游戏都算不上。这次重点工作情况通报，数字是大家报的，相信大家心中都有一杆秤。弄虚作假、敷衍塞责的数字，不仅影响对工作的分析判断，也会严重挫伤数据相对准确的地方的工作积极性。数据和台账是工作过程、工作成效的一种反映，是基础工作长期积累的结果。没有扎实的基础性工作和长期的工作积累，怎么可能形成真实的数据呢？希望各级团组织引起高度重视，从政治品质、为政道德和从政习惯的高度看待数字的真实性，不为攀比所扰，不为数字所累，弘扬求真务实的作风，坚持不懈地多做打基础、管长远的工作，以目标增动力，以实绩论英雄。

　　四是在干部精神状态上，宜紧不宜松。当前，团的各条战线都在花大力气、下真功夫，谋划和推进工作，我们大多数同志都在脚踏实地，思考、分析和解决问题。各级团干部的精神面貌和工作状态总体是好的。但不容忽视，少数团干部身上仍然存在“不忙工作，忙应酬；不谋发展，谋关系；不抓事业，抓备考；不比贡献，比转岗”等一些突出问题，值得我们反思和警醒。共青团工作是一项政治性、思想性都很强的工作，能够锻炼团干部讲政治、社会动员、组织协调、群众工作、意识形态工作、介入经济工作等多方面的能力，这些能力对于青年干部今后的成长发展是非常宝贵，也是至关重要的。我们要用一辈子的精神，做好一阵子的工作，以实干成就事业，以作为求得地位，真正在干事创业的过程中增长才干、成长进步。

　　二、下半年的重点工作

　　下半年时间紧、任务重，各级团组织务必结合年初全会确定的工作部署和当前团的重点任务，进一步增强责任感和紧迫感，再鼓干劲，再加力度，再上措施，把各项工作做得更实更细，争取更大成果，确保全年目标任务的圆满完成。下面，我就下半年重点工作强调以下几个方面。

　　（一）深入开展全省共青团创先争优活动。

　　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。下一步，团省委将结合省委、团中央的要求，制定目标，出台方案；各级团组织要高度重视，周密安排，结合本地实际，研究部署和统筹推进本地本系统的创先争优活动。

　　要统一思想，提高认识，深刻领会共青团创先争优活动的重要意义。在基层团组织、团员青年、团干部中开展创先争优活动，是党对共青团的明确要求，也是共青团加强自身建设、履行职责职能、实现事业科学发展的有效载体和有力抓手。各级团组织要把创先争优活动作为当前重要的政治任务和推动发展的难得机遇，明确目标要求、把握精神实质、突出实践特色、精心组织实施。

　　要明确目标，统筹兼顾，全面把握共青团创先争优活动的总体要求。推进团的中心任务、服务青年成长成才、促进经济社会又好又快发展，是共青团创先争优活动的本质要求和实践归宿。全省各级团的领导机关要在做好机关党的创先争优活动的同时，指导和推动本地各级团组织的创先争优活动，把团的工作与创先争优活动同步谋划、同步开展、同步考评，切实把创先争优活动的现实成效，转化为完成中心任务的强大动力；切实以创先争优活动为契机，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务青年发展、加强基层组织建设。

　　要分类指导，各负其责，积极开创全省共青团创先争优活动的良好局面。实施分类指导是创先争优活动的一项重要工作原则。全省共青团创先争优活动将分城市战线、农村战线、学校战线、机关事业单位四条战线展开。各战线要结合自身实际和特点，以创建五四红旗团组织、争当优秀共青团员、争做优秀团干部为主要内容，把围绕中心工作、解决实际问题作为重中之重，通过团员示范岗、基层联系点、青年文明号、志愿服务行动、基层团建创新、青少年思想引领、促进青年就业创业、维护青少年合法权益等工作措施和活动载体，有计划、有步骤地推进创先争优活动，努力形成上下联动、整体活跃的良好态势。

　　（二）进一步加大重点工作推进落实力度。

　　对照年初全会确定的“五项重点、六件实事”的目标要求，我们在实现“时间过半、任务过半”的基础上，已经踏上顺势而上、加快发展的新起跑线，处在克难攻坚、狠抓落实的冲刺阶段。全省各级团组织要以时不我待、只争朝夕的精神，与时间赛跑，与光阴竞速，确保各项目标任务的全面完成。

　　要进一步明确当前全省团的工作重点。团省委十二届三次全会立足于履行团的根本职责、基本职能和实现“两个全体青年”的目标任务，着眼于破解当前共青团工作中的难点问题，确定了“加强青年理论武装和思想引领、服务全省改革发展稳定大局、促进青年就业创业、维护青少年合法权益和扎实推进基层基础工作”五项重点，提出了服务青年、服务基层的六件实事，各级团组织和团的各条战线、各个部门都要对照“五项重点、六件实事”，认真梳理，深入分析，查找差距，研究确定下半年的工作突破口和着力点。

　　要积极探索抓重点、抓落实的方式方法。不突出重点就没有重点，不强调重点就抓不住重点。各级团的领导机关担负着指导推动本地共青团工作落实的重要职责，要特别注重运用科学的方法、合理的方式抓好各项重点工作的落实。要以严格的责任抓落实，对每一项工作，都要按战线、按部门、按组织层级，细化责任区域，界定责任范围，努力做到责任到岗、责任到人。要以示范的方法抓落实，创特色、出亮点，在各个领域树一批典型，抓一批重点，以点带面，逐步推开。要以务实的作风抓落实，精神上要绷紧，时间上要赶紧，靠前指挥、一线督办，敢于较真、敢于碰硬，从难事抓起，从实事抓起，从具体事抓起，切实解决实际问题。

　　要注重在抓重点工作的同时统筹兼顾全局。团的工作点多、线长、面广，但团的四项基本职能是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，运用“牵牛鼻子”、抓主要矛盾和矛盾的主要方面等方法，往往能够收到突破重点、牵动全局的良好效果。例如基层团组织在实践中创造的将见习基地与非公团建相结合、将就业创业与思想引领相结合、将爱心助学与志愿服务相结合等经验，就有效实现了团的各项工作目标同向、进展同步。各级团组织要进一步深化“项目+活动+阵地+团建”工作模式，充分发挥项目的示范引领和辐射带动作用，抓好项目的推进落实，全面促进团的工作和建设。

　　（三）进一步加强团的体制机制建设。

　　体制机制建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级团组织要坚持用创新的思维完善管理体制，用扎实的举措健全运行机制。

　　一是进一步完善团的协管制度。要坚持和完善共青团组织受同级党组织和上级团组织双重领导的体制，实现各级团组织向上级组织报告工作的规范化、制度化。目前，部分市州团委正逐步推行县市区团的工作述职制度，有效地调动了基层的工作积极性和创造性。下一步，要在健全团的工作通报、沟通反馈机制方面再下功夫、力求突破，定期就团的重点工作开展情况、特别是基层落实情况向其同级党组织反馈，加大对基层团组织的管理力度。经报请省委常委会研究同意，团省委已就调整团干部协管办法、加强团干部队伍建设草拟了文件，目前正在争取省委组织部发文实施。

　　二是进一步完善团的工作项目化运行机制。实施“四加”模式，项目是关键。各级团组织要进一步提高对项目化的认识，在抓好上半年各级、各类工作项目督办落实的同时，坚持将党政支持、青年欢迎、社会认可、共青团能为的工作和活动项目化，不断建立健全项目规划、论证、实施、监督和评估等机制，切实以项目为平台，争取党政支持，整合社会资源；以项目为统揽，开展团的活动，推进团的建设；以项目为载体，直接面向青年，提供有效服务；以项目为依托，分配工作资源，评价基层工作，通过工作项目的实施，推动团的工作、活动和建设有形化、模块化、系统化。

　　三是进一步完善团的工作目标管理责任制。各级团组织要就今年的年度考核工作，提前制定完善科学系统的考核评价指标体系，指导年底的总结收尾工作，努力形成全省各级团组织步调一致、上下联动、狠抓落实的工作态势。在考评的基础上，认真落实奖惩激励制度，通过项目扶持、以奖代补的方式，对工作推进有力、成效明显的地区给予适当的资金扶持。同时需要强调的是，各级团组织在年度考核中，要充分运用党政评价、团内评价与青年评价、社会评价相结合的考评方式，做到检查有内容、考核有手段，营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。

　　同志们，认真做好下半年团的各项工作，圆满完成全年目标任务，推动全省团的事业科学发展，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，求真务实，不断开创我省共青团工作新局面,为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献！