各市、州、县党委组织部、团委：

　　根据团中央关于全面实施乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体部署，为进一步加强党建带团建，切实做好党的青年群众工作，促进乡镇、街道团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，现就全面推进全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的有关事项通知如下。

　　一、充分认识乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要意义

　　推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，是党中央书记处的明确要求，是加强党建带团建和强化基层组织建设、激发基层工作活力的重要举措。各级党、团组织要站在做好新形势下党的青年群众工作、巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要性，将这项工作纳入基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设范畴，纳入基层组织创先争优活动部署，纳入基层组织换届工作安排，着力增强乡镇、街道团组织工作力量，着力拓宽联系青年的渠道，着力丰富工作资源、载体和内容，明确政策，强化措施，大力推进，使基层党建带团建取得带优班子、带强组织、带活工作的实际成效，切实改变当前乡镇、街道团组织的薄弱现状，不断拓宽基层团组织的覆盖面，充分发挥乡镇、街道共青团组织的“桥头堡”作用。

　　二、切实明确乡镇、街道团的组织格局创新工作的主要任务

　　乡镇、街道团的组织格局创新是一项系统性的工作，各级党委和党委组织部门要指导、支持团组织，紧密结合本地实际，把全团的工作部署和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案》（附后）落实为具体有效的举措，确保在今年9月前全省所有的乡镇、街道团（工）委全覆盖、高质量完成各项工作任务。

　　1、按照“拓视野、扩渠道、优选配”的要求，创新乡镇、街道团的委员会的选配方式

　　乡镇、街道团的组织格局创新的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。各级党委和党委组织部门要结合基层干部队伍和人才队伍建设，把各方面的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位，推动工作，锻炼成长。要采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，按照9-21人的规模选好配强乡镇、街道团（工）委班子。团委书记应从乡镇、街道在编在岗的干部中选拔，并落实相关待遇。有条件的地方，要大力推行“1+1+X”的选配模式，“1+1”，即团（工）委书记由1名乡镇、街道35岁以下党政班子成员兼任，或积极培养现任优秀团（工）委书记进入党政领导班子；乡镇街道班子成员兼任书记的，同时选配1名优秀年轻干部担任专职副书记；“X”，即根据乡镇、街道工作实际，从各领域选拔多名政治素质高、热心青少年工作、能调动一定社会资源的优秀青年党团员担任团（工）委兼职副书记和委员。

　　2、按照“谋大局、抓重点、创特色”的要求，创新乡镇、街道团的工作内容

　　在完成团（工）委班子调整后，乡镇、街道团组织要认真履行四项基本职能，明确工作任务，活跃乡镇、街道区域内团的工作。要健全完善团的基层组织，全面推进农村、社区、学校、非公有制企业、社会组织、青年农民工聚集地等领域团的基层组织建设，实现团的组织全社会覆盖。要扎实做好服务青年工作，结合当地青年特点和实际，设计和实施工作项目，服务青年成长发展。要及时掌握并向党组织和上级团组织汇报本地区青年的思想动态，努力做好青年思想引导工作。要准确把握并及时反映本地青年的普遍诉求，配合有关部门做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，努力使基层团的工作始终围绕大局、贴近实际、富有成效，体现本地特色，形成工作品牌。

　　3、按照“固基础、管长远、促发展”的要求，创新完善乡镇、街道团的工作长效机制

　　完善的工作机制是乡镇、街道团组织长期有效运行的重要保障。要建立高效的分工协作机制，在坚持民主集中制的前提下，通过强化内部分工协作，明确专兼职团干部职责，形成委员经常性联系青年、整合社会资源、共同推进工作的机制。要建立规范的考核评价机制，将乡镇、街道团建工作纳入基层党建考核评价体系，在党组织的领导下，采取年终述职、领导点评、团员评议相结合的方式，建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价机制，重点考核团的工作绩效。要建立切实有效的培养激励机制，将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。要深入挖掘和宣传乡镇、街道专兼职团干部典型，为团干部个人成长和事业发展搭建舞台。有条件的地方可以向兼职团干部提供一定的补贴。

　　三、科学把握乡镇、街道团的组织格局创新工作的方法步骤

　　全省乡镇、街道团的组织格局创新工作，集中时间、统一步调，分五个阶段推进：

　　1、宣传部署（2011年6月底前）。开展调查摸底，进行宣传发动，各级制定印发政策文件和具体实施方案，成立工作机构，召开推进会议，全面部署启动。

　　2、组织实施（2011年7月-8月中旬）。以县（市、区）党委组织部和团委为责任主体，指导乡镇、街道按照全省统一要求和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案》，扎实完成好选配团（工）委班子、设计团的主要工作内容、建立完善工作机制等三项重点任务，加强团的规范化和有形化建设。

　　3、集中培训（2011年8月底前）。以市（州）团委为责任主体，集中组织、规范课程、分县实施，对格局创新后的乡镇、街道团（工）委委员进行全员集中培训。培训内容主要包括团的基本理论、重点工作、基础团务和基层工作方式方法。

　　4、“回头看”和考核验收（2011年9月底前）。各县（市、区）党委组织部和团委对所辖各乡镇、街道团的组织格局创新进行考核验收并开展“回头看”活动，对工作没达到要求的以及存在的问题进行整改。省市两级采取随机抽查的方式，对部分县、市、区和乡镇、街道进行考核验收和调研评估。

　　5、分析总结（2011年10月底前）。各县（市、区）党委组织部和团委对格局创新前后乡镇、街道团（工）委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结；10月底前，以市州为单位形成工作报告上报团省委。

　　四、全面落实推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的具体要求

　　全省乡镇、街道团的组织格局创新工作，任务重、时间紧、要求高，各地要落实 “五个一”的要求，确保各项任务全面完成。一是出台一个政策文件。市（州）、县（市、区）两级党委组织部和团委，要按照全省统一部署，结合实际联合出台文件，提供政策保障，明确措施要求。二是成立一个工作机构。成立由县（市、区）党委组织部、团委和乡镇（街道）党（工）委组成的领导小组，全面负责指导和推进本地乡镇、街道团的组织格局创新工作。三是召开一次推进会议。县（市、区）党委组织部和团委要联合召开一次各乡镇、街道党团组织负责人参加的推进会议，对此项工作做出安排部署，并进行培训。四是制定一套实施方案。县（市、区）党委组织部和团委要指导所辖乡镇、街道结合实际，制定具体的实施方案并抓好组织落实。五是做好一次考核验收。格局创新工作基本结束后，县级党委组织部和团委要联合组织开展对各乡镇、街道团的组织格局创新工作的考核验收，对存在的问题及时督促进行限时整改。市州党委组织部和团委也要对各县、市、区的工作进行考核验收，并在工作的全程加强对基层的检查督办。

　　各级党团组织要高度重视，明确责任，加强宣传，营造氛围，按照进度要求，抓早抓实抓好，确保在党组织的领导下全面完成乡镇、街道团的组织格局创新工作，努力把团的基层组织建设和基层工作提高到一个新的水平，开创基层党建带团建工作的新局面。

　　附件：1、乡镇团的组织格局创新工作指导方案

　　　　　2、街道团的组织格局创新工作指导方案

　　中共湖北省委组织部　  共青团湖北省委

　　2011年6月7日