陈正祥同志在全国进城务工青年工作推进会上的发言

　　在实施中部崛起战略过程中，湖北省委省政府着力推进经济结构调整、国企改革和武汉城市圈建设，大力发展县域经济和民营经济，极大地促进了我省劳务经济的发展。2006年我省有1020万农村富余劳动力向非农产业转移就业，近600万农村青年进入各大中城市就业创业。针对进城务工青年致富缺技术、就业缺门路、维权缺保障，渴望得到社会关爱和援助的现实情况，我省各级共青团组织向社会公开作出了“培训、就业、维权，请找共青团”的响亮承诺。

　　近年来，我省各级团组织按照团中央统一部署，以服务进城务工青年成长成才为主线，以完善维权工作网络和工作机制为重点，以实施“进城务工青年发展计划”等活动为主要抓手，努力提高进城务工青年综合素质，积极维护进城务工青年合法权益，有效服务进城务工青年成长发展，团结引领广大进城务工青年积极投身经济社会建设，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、健全维权网络，夯实工作基础

　　我们着眼于建立省内纵向到底、横向到边、辐射省外的维权服务工作网络体系，形成全省一盘棋，整体联动的工作格局，使我们的维权服务更加便捷，更加贴近进城务工青年。

　　一是建立四级维权服务机构。自2004年以来，全省逐步建立起省级、地市级、县区级、街道社区四级进城务工青年维权服务工作机构。2004年8月我们联合省司法厅、省律师协会挂牌成立了以律师事务所为依托、以公益律师和大学生法律志愿者为工作骨干的省级进城务工青年法律援助中心，开通12355青少年维权服务热线。随后逐步推动全省17个地级市和部分县市区建成进城务工青年法律援助中心，实现了地级市全覆盖。今年以来，我省以设置进城务工青年维权服务工作站的方式，将进城务工青年维权服务工作网络进一步向街道社区延伸。

　　二是组建维权服务工作队伍。为加强进城务工青年法律援助中心的工作力量，各中心发展了一批律师志愿者、招募了一批大学生法律志愿者、聘请了一批政府执法部门青年执法人员，建立起一批素质高、热情高、专业性强的维权服务工作队伍。目前我省已建立进城务工青年法律援助中心志愿者队伍17支，招募法律志愿者856人。

　　三是建立进城务工青年流动维权服务站。 我省依托各地团委在进城务工青年集中地设立的流动团组织及协会，建立起进城务工青年流动维权服务站。进城务工青年通过维权服务卡与输出地团组织取得联系，获得帮助，或寻求输入地团组织援助。

二、完善工作机制，实施有效管理

　　为更好地发挥进城务工青年维权服务机构的作用，推进我省进城务工青年维权工作制度化、规范化、常态化，我们建立了一套行之有效的管理激励机制。

　　一是建立维权工作跟踪管理机制。对各中心工作人员在值班接访、登记批转、案件办理、质量监督等方面作出严格规定，实行个案交办与督办制度，省级进城务工青年法律援助中心根据所承接投诉案件涉及地域，及时按照所属地域将案件指定当地的志愿律师办理，事后采取跟踪督办的办法进行落实。各地对所承办案件，及时上报，定期反馈，律协、团组织定期进行质量追踪和情况通报。

　　二是建立维权工作协作机制。各级团组织广泛参与到政府服务农民工各工作机构，借助政府平台，加强同政府职能部门的协作配合，推动相关部门齐抓共管，积极开展进城务工青年权益保护工作。同时对进城务工青年法律援助中心承办的一些难度较大、跨地域的重点案件，进行案件会诊，针对各个环节协调有关部门配合予以妥善解决。

　　三是建立维权工作考评机制。我们充分利用省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职能优势，将进城务工青年维权工作以一定分值纳入对相关政府部门成员单位预防工作的考核内容，最终将进城务工青年维权工作纳入社会治安综合治理考核体系。为有效调动各地律师志愿者的工作积极性，我们实行了表彰激励制度，由团省委、省预防办、省司法厅、省律师协会等几家主管单位每年对各中心年度工作进行考核、评选表彰。

三、丰富服务内容，增强维权实效

　　立足于服务进城务工青年学习、工作、生活等各个环节，我们不断丰富维权工作内容，创新维权工作方式，实施全方位的维权服务。

　　一是开展教育培训，提高进城务工青年综合素质。我省各级团组织依托各地城市青年中心、青少年宫、服务农村青年转移就业“青春富康行动”培训基地，实施“进城务工青年发展计划”，深入开展“千校百万” 进城务工青年培训工作，对进城务工青年进行就业技能、法律法规、职业道德、市场经济和城市生活规范等多方面培训。针对进城务工青年法制意识弱、维权意识不强，组织各级团组织、进城务工青年法律援助中心工作人员、法律专家、专业律师，深入厂矿企业、建筑工地和街道社区，开展形式多样的法律宣传教育、咨询服务活动，增强他们依法保护自身权益的意识和能力。今年以来，我省各级团组织共举办针对进城务工青年的各种培训班154期，培训进城务工青年逾10万人次。

　　二是开展法律援助，解决进城务工青年具体困难。各中心通过上门咨询、律师信箱、12355青少年服务台维权热线等多种途径，了解进城务工青年法律援助需求，及时提供法律咨询和法律援助服务，帮助进城务工青年依法有效地维护自身合法权益。省市级进城务工青年法律援助中心自成立以来，共接受电话咨询3000多人次，上门来访400余人次，共受理法律援助案件200余件次，帮助进城务工青年追讨劳务费近200万元。

　　三是开展自护教育，增强进城务工青年自护能力。我们积极开展面向进城务工青年的禁毒和防艾宣传教育活动，倡导健康文明的生活方式，提高进城务工青年自护意识。联合省禁毒办将进城务工青年禁毒宣传教育纳入《湖北省2006-2010年禁毒工作规划》，自今年起全面启动了“湖北省百万青少年反毒品行动”,开展禁毒知识进学校、进农村、进社区、进企业、进工地活动。同时向团中央、全球基金、中英艾滋病策略支持等组织争取防治艾滋病工作项目和专项资金，连续三年开展了青年志愿者暑期“青春红丝带”行动——防治艾滋病“面对面”宣传教育活动，在进城务工青年中开展防艾知识咨询服务40余场次，播放防艾电教片150余场。团省委组织开展了“为千名农民工免费体检”活动，共为1050名进城务工青年办理1050万元保额的意外伤害保险。

　　四是开展关爱行动，解除进城务工青年后顾之忧。我省各级团组织广泛开展了关爱进城务工青年留守子女活动，帮助解决进城务工青年子女监护、就学、就医等实际困难。我们先后在全省开展了“关爱留守儿童、当好代理家长”留守儿童补位教育、“移动话平安，关爱留守家庭活动”、“1+1”结对帮扶等各具特色的活动。“关爱农民工子女希望工程助学行动”今年资助1090名进城务工人员子女，资助金额达30余万元。“移动话平安，关爱留守家庭活动”向10000名进城务工青年赠送价值千万元的手机和话费。今年6月以来，我们还联合国家开发银行湖北省分行启动了“青年创业小额贷款项目”，积极扶持进城务工青年创办中小企业。武汉市开展评选千名优秀进城务工青年活动，并为他们办理武汉市城镇户口。

　　回顾几年来的工作，我省在进城务工青年维权服务工作方面做了一些工作，进行了一些有益的探索，也取得了一定的成绩，但与团中央的要求和兄弟省市的工作相比，还存在一定的差距。下一步，我们将以这次会议召开为契机，认真贯彻落实团中央会议精神，进一步加大工作力度，强化工作措施，不断推动我省进城务工青年维权服务工作实现新发展，取得新成效，努力为进城务工青年成长成才与和谐湖北建设作出新的贡献。