今天，我们在这里召开湖北共青团服务青年创业工作会，总结2004年以来全省团组织服务青年创业的基本情况，介绍"青年创业支援计划"实施情况，这对于我们更好的落实省委省政府关于创业工作精神，在全省各级团组织推进服务青年创业工作，具有重要的意义。下面，我代表团省委，就近年来湖北团组织服务青年创业工作及"青年创业支援计划"的有关情况作一介绍。

　　一、团组织服务青年创业工作

　　（一）共青团组织服务青年创业工作基本情况　

　　扶持青年创业、以创业促就业，是团组织服务大局、服务青年的有效途径。2004年以来，全省各级团组织按照党委政府的统一部署，将促进青年就业和服务青年创业结合起来，以大学生和农村青年为重点，围绕增强青年创业意识，提高青年创业本领，优化青年创业环境等关键环节，通过宣传发动、组织引导、教育培训、提供服务等途径和措施，为农村青年外出务工创业、外出青年返乡创业、青年学生学习创业、青年职工岗位创业、青年企业家二次创业提供切实有效的帮助和服务，收到了较为明显的工作成效。

　　1、全面深化青春富康行动，帮助农村青年增收致富。为深入推进社会主义新农村建设，更好地满足农村青年就业创业需求，从2005年起，团省委组织实施并深入推进"青春富康行动"，联合省直相关厅局开展农村青年培训转移，完成引导性培训20万人次，技能培训12万人次，转移就业5.3万人。2006年，我们以促进农村青年增收成才、创业致富为目标，启动实施了"青春富康行动田园小康项目"，通过争取财政支持，筹措社会资金，设立了"田园小康项目"专项基金，按照"小额资助、直接到人、滚动运作、爱心传递"的方式，选取一大批农村青年创业项目，为每个项目提供5000元左右的创业资金，并采取"一对一"的方式，组织专家为农村创业青年提供跟踪服务，帮助农村青年实现自主创业，成长为"有文化、懂技术、会经营"的新型农民。目前，全省各级团组织已举办各类创业培训50场次，培训农村创业青年5000人，扶持5批共300个田园小康项目，扶持资金达120万元。此外，团省委还联合省农村信用联社推出"农村青年诚信创业计划"，广泛开展以"诚信创业促发展，青春建功新农村"为主题的青年创业活动，在县、乡团组织普遍建立诚信创业项目库、青年创业优质客户群，发放小额贷款2.3亿元，为万名农村青年创业解决了资金难题。从2008年起，争取农村青年创业小额贷款授信20亿元，进一步扩大贷款额度、优惠贷款利率、放宽抵押条件、提高办贷效率，向基层团委、信用社和广大农村青年免费发放《田园小康项目手册》和《农村青年诚信创业计划操作手册》1万本，为农村青年立足乡土、自主创业提供实实在在的指导和帮助。

　　2、大力实施"大学生就业创业促进行动"，促进大学生成长成才。大学生就业创业是党政关注，社会关心的热点问题，为大学生的就业创业提供有效服务，帮助他们顺利择业就业，是共青团组织服务党政大局、服务青年学生的重要任务。自2003年以来，团省委以"大学生就业创业促进行动"为统揽，组织实施了以"百家讲坛"、"百业拓展"、"百校千村"、"百企万岗"为主要内容的"四个一百"工程，为大学生就业创业提供全员、全方位、全过程的服务，针对经济困难大学生、女大学生、高职高专学生、大学生创业团队等各类大学生群体的现实需求，把职业设计导航、就业素质评价、岗位见习实习、就业直通车、创业扶持等服务工作贯穿于大学教育的不同阶段，形成了具有湖北特色的共青团组织服务大学生就业创业工作体系。近年来，全省各级团组织共举办校园励志报告会200场、"职业指导进高校"系列讲座59场，引导学生全面了解形势，树立正确的就业成才观念。举办"百企万岗"见习对接会6场，"为经济困难大学生捐岗位"大型公益活动8场，举办三届"湖北移动千名大学生勤工俭学资助工程"，为大学生提供就业见习和勤工俭学岗位8万余个。组织开展"大学生就业创业服务月"活动，举办大型公益招聘会20余场，提供就业岗位42680个。举办"挑战杯"大学生创业作品竞赛，评选获奖作品800余件，团省委直接扶持获奖项目5个，组织青年企业家、青联委员、风险投资企业和大学生创业项目对接20余个，以此为平台，一大批青年大学生走上了创业之路，有的迅速成长为青年企业家。

　　3、稳步推进"青年创业小额贷款项目"，服务广大青年创业发展。为切实解决创业青年在创业过程中遇到的资金瓶颈问题，帮助他们实现成功创业，2006年，团省委联合国家开发银行省分行组织开展了"青年创业小额贷款项目"，选派优秀团干部充实到"青年创业小额贷款"业务一线开展工作，探索了吸引开发性金融支持青年创业就业的新方式。"青年创业小额贷款项目"按照积极稳妥的原则，首批确定武汉、黄石、荆州、仙桃、天门五个试点城市，重点对高新技术企业、农业特色产业和服务业等青年创业项目提供低息贷款。项目实施以来，共接待创业青年咨询1500余人次，收集有潜力、有价值的青年创业项目84个，向省开发银行精选、推报项目42个，已发放武汉优信光通信设备有限责任公司、湖北开特传感技术有限公司、湖北绿色家园化工有限公司、天门市利达食品有限公司等11家企业贷款共计7800万元，通过注入资金扶持，11家企业生产规模和效益大幅提升，有效的服务了青年创业，推动了企业发展。

　　几年来，我们在工作中不断总结，逐步改善，服务青年创业工作取得了一定成效。中国青年报头版头条《"借你八万元，请你来创业"--共青团组织积极服务青年就业创业》，湖北日报《且将青春洒田园》等对我省团组织服务青年创业工作予以专题报道。全国人大副委员长、时任国务委员陈至立，省委常委汤涛、吴永文等领导先后对我省共青团服务青年就业创业工作作出重要批示；去年8月，省委常委会还专题研究共青团服务大学生就业创业工作。这些都为我们进一步做好这项工作指明了方向。

　　（二）团省委"青年创业支援计划"启动实施情况

　　2008年，新一届团省委在总结近年来服务青年创业工作经验的基础上，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，找准服务大局和服务青年的结合点，积极整合团内和社会资源，启动实施"青年创业支援计划"，深入推进共青团组织服务青年创业工作。"青年创业支援计划" 以培育市场主体、服务青年发展为目标，以大学生、农村青年和初次创业青年为重点，突出示范性和指导性，从青年创业文化培育、政策服务、技能提升、资金扶持、平台搭建等方面入手，积极构建"五位一体"的服务青年创业工作体系。

　　1、培育青年创业文化。通过举办创业讲座进高校、开辟青年创业宣传专栏、举办青年创业论坛、拍摄青年创业公益广告等形式，宣讲形势政策，培育青年创业文化，激发青年创业热情。培养选树成功的青年创业典型，营造鼓励和支持青年创业的良好舆论环境，引导和激励更多的青年走上自主创业之路。

　　2、提升青年创业技能。成立"青年创业支援计划"导师团，聘请23名政府官员、专家学者、青年企业家和有关专业人员担任青年创业指导导师，采取一对一、多对一方式为创业青年提供全方位指导。举办"青年创业大讲堂"，面向不同类别的青年开展创业普及、创业指导和创业提升培训，每年直接免费培训创业青年3000人。第一期"青年创业大讲堂"已于7月28日开班，200名创业青年正在省青年职业学院接受培训。深化"挑战杯"大学生创业计划竞赛，培养大学生的创业意识和创业能力。

　　3、提供创业政策服务。依托全省各级团组织、荆楚青年网、湖北青年创业网，搜集、整理和发布省、市关于创业的优惠政策，为青年掌握政策、成功创业提供支持。联合管理咨询公司、会计师事务公司、律师事务所等专业机构，为青年创业提供创业方案、政策解读、法律咨询和协调落实等方面的服务。提升12355青少年服务台功能，维护创业青年的合法权益。

　　4、落实创业资金扶持。团省委筹资200万元设立湖北"青年创业支援基金"，采取个人申报、团组织推荐、竞赛选拔、面向社会公开征集等方式，评审确定一批"青年创业支援计划"省级项目，目前已扶持11个青年创业项目，发放扶持资金共计40万元。联合国家开发银行湖北省分行、湖北省农村信用联社，深化"青年创业小额贷款项目"、"农村青年诚信创业计划"，争取青年创业小额贷款授信。协调联络省内外风险投资机构，为青年高科技成果转化项目提供风险投资资金，帮助青年成功创业。

　　5、构建创业支持平台。成立团省委青年创业指导中心，统筹负责"青年创业支援计划"的整体推进和省级项目实施，指导各地建立相应的工作平台，形成全省服务青年创业的工作网络。建成并已开通湖北青年创业网，搭建青年创业政策、项目、培训等网络信息平台。依托省青年联合会、省青年企业家协会，建立创业青年与会员企业的对接平台，为企业连锁、扩张、生产经营配套和青年创业提供双向服务。联合有关单位筹建青年创业实践基地和孵化基地，引荐、帮助青年创业项目进驻孵化。

　　二、深入推进"青年创业支援计划"

　　刚才介绍了近年来我省团组织服务青年创业工作以及我们启动实施"青年创业支援计划"的基本情况。为将"青年创业支援计划"打造成具有湖北特色的共青团工作品牌，切实服务青年创业成才，为促进湖北经济社会发展作贡献，下面，我代表团省委就进一步推进实施"青年创业支援计划"讲三点意见。

　　（一）明确思路，找准定位，以青年创业支援计划统揽全省团组织服务青年创业工作

　　实施青年创业支援计划，是团组织适应我省经济又好又快发展要求，融入中心、服务青年的有效途径。省委书记罗清泉同志、省长李鸿忠同志多次强调，湖北最大的实际是发展不够、发展不足。目前，我省规模以上的工业企业只有9900多家，而广东、浙江、江苏都在3万家以上，应该说发展不够、发展不足根本上是市场主体的发展不够、发展不足。全省经济工作会议提出，要特别注重培育市场主体，全面落实支持民营经济发展的有关政策，鼓励和支持群众创业兴业，营造浓厚的创业氛围。青年是创业的主体，全球创业观察（GEM）中国报告显示，中国创业活动的活跃程度达到新的高度，2006年创业活动指数为16.2%，即每百名18-64岁的中国成年人中，有16.2人参与到了创办时间不超过三年半的创业企业中去，而创业者中25-44岁最为集中，18-24岁也达到18.34%，年轻化是中国创业活动的一个显著特点。因此，新一届团省委自成立以来，就把有效服务青年创业作为服务经济发展、服务青年成长的重要切入点，在学习借鉴国内外一些政府和社团组织扶持青年创业的实践经验，整合拓展团省委已开展工作项目的基础上，启动实施"青年创业支援计划"，以此来统揽团组织服务青年创业工作，集中力量抓紧抓好。

　　实施青年创业支援计划，团组织必须在全省经济社会发展大局中找准定位、谋划工作。创业活动是市场行为、是经济现象，主要受市场经济规律调节。这就要求我们在实施青年创业支援计划的过程中，主动置身于全省经济社会发展大局来思考、定位、谋划工作。首先是要找准定位，不越位、不缺位，既不能违背经济规律、取代市场手段和行政手段，又不能忽视青年创业者的迫切需求而无所作为。那么如何找准定位，共青团作为一个群众组织，就是要找准服务的定位，去支持、援助青年创业活动，积极争取政府和社会各界的资源，在青年创业者与政府部门、产业园区、培训咨询机构、投融资机构等创业关联方架起一座座便捷的桥梁，并维护好青年创业者的合法权益。其次，要根据创业群体、创业领域的不同类别有针对性地谋划工作。在创业群体方面，重点做好对大学毕业生、农村青年、城市失业待业青年等初次创业者的服务，同时加强对青年企业家二次创业的服务及其与初次创业项目的对接服务。在创业领域方面，支持机会型创业，援助生存型创业，并适应我省建设"四个基地、一个枢纽"发展战略和承接东部沿海产业转移的要求，重点扶持现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业等领域的创业项目。

　　（二）完善机制，整合资源，全力打造"一站式、全流程"的青年创业支援计划工作体系

　　团省委在今年四月份下发的实施青年创业支援计划的意见中提出从创业文化、创业技能、创业政策、创业资金、创业平台等方面服务青年创业，我们要准确把握这五个要素，完善工作运行机制，整合团内外资源，全力打造"一站式、全流程"的工作体系。

　　一是通过纵向、横向两个机制来整合资源、形成合力。青年创业者要实现成功创业，取决于自身的素质和能力，也取决于其获取外部资源的状况，帮助他们有效获取包括市场的、政府的以及团组织的各类资源，是实施青年创业支援计划的中心任务。要发挥共青团的组织优势，建立省、市、县三级青年创业服务机构，形成全省团组织纵向的分工协作机制，在推进工作中实现信息互通、资源共享，上下联动、优势互补，充分调动团内力量，提高工作运行效率。要进一步拓展视野、延伸手臂，建立完善与政府部门和社会各界的横向联络动员机制，积极争取和充分利用政府就业创业扶持政策，加强与培训咨询机构、投融资机构以及省内外创业服务机构的合作，不求所有，但求所为，有效整合利用各方资源服务于青年创业。

　　二是通过流程化、项目化来实现"一站式"服务。所谓"一站式"就是把团组织的创业服务部门或机构建设成为面向广大青年的创业服务站，让他们通过团组织的服务能够更加便捷地走上成功创业之路。实现"一站式"服务，要求我们不断优化工作流程和项目运作，从具备条件的青年创业者向团组织提出申请之时，即能得到有针对性的咨询、培训、融资及跟踪辅导等服务，逐步实现服务过程的流程化和项目化。比如在创业融资这一环节，青年创业支援计划设计安排了直接资助、间接融资、直接融资三条服务途径，对于一些初创型的项目安排田园小康项目资金、创业支援基金给予3000元至3万元的小额资助，对于有一定创业基础的项目协调国家开发银行、农村信用联社等金融机构 的信贷支持，对于高成长性的科技型项目则联系推荐风险投资机构进行接洽，同时，建立必要的衔接工作推进流程，力争把对每个创业项目的服务做实做好。
三是通过品牌运作、宣传示范来持续推动青年创业。青年创业支援计划是团省委新推出的一项重点工作，我们要牢固树立品牌意识，在整合过去服务青年创业工作项目的基础上培育、发展好这一新的工作品牌。要在实施青年创业支援计划中统一形象标识，规范工作流程，提高服务质量，在实践探索中不断发现和改进问题，维护和扩大品牌价值。要加强对青年创业理论与实践的研究，加大对创业服务工作与活动项目的宣传力度，选树推介青年创业典型，发挥示范带动作用，不断提升工作品牌的影响力和认同度。通过各级团组织坚持不懈的努力，在广大青年创业者和社会公众面前树立起青年创业支援计划良好的品牌形象，以此推动形成全省青年创业兴业的热潮。

　　（三）突出重点，务求实效，切实抓好青年创业支援计划全年工作项目

　　今年是青年创业支援计划的启动之年，团省委书记办高度重视，有关部门前期做了大量细致的准备工作，在建立完善工作体系中取得了阶段性的成果。为了进一步扩大青年创业支援计划的实施效果，同时为全面做好服务青年创业工作奠定坚实的基础，今年下半年，我们要重点抓好以下几项工作：

　　1、健全青年创业服务机构。团省委已成立青年创业服务中心，目前与团省委城市青年工作部合署办公，统筹实施青年创业支援计划。各团市州、县委也要成立相应的机构，如青年创业服务中心或"青年创业支援计划"项目办公室，配备必要的工作力量，加强工作人员业务培训，逐步建立健全覆盖全省城乡的青年创业服务机构网络。

　　2、建设湖北青年创业网。抓紧建设完善湖北青年创业网，努力将其建设成为集政策资讯查询、网上项目申请、工作宣传展示等多项功能的青年创业服务综合信息平台，各团市州委要配合做好信息的收集整理、上传更新，实现信息的互联互通。

　　3、设立青年创业支援基金。团省委经多方筹集，已在省青少年发展基金会设立了公益性的青年创业支援基金，主要用于青年创业项目的直接小额资助和工作运行。下一步我们要不断充实扩大基金规模，提高资金使用效率。

　　4、开设"青春创业大讲堂"。首期"青春创业大讲堂"已于本周一在省团校开讲，下半年的其他几期还将走进学校、社区、农村，每期免费培训200人左右，这是目前创业培训的基础性项目，我们要认真组织好。下一步，还要组织实施SYB模式的指导性培训项目，适时开展面向青年企业家的提升性培训项目。

　　5、推动扶持青年创业项目。青年创业支援计划首批扶持的11个示范项目已于今年6月签约实施，下半年我们要选择实施第二批示范项目，落实扶持资金，抓好项目跟踪服务。抓紧推进与国家开发银行、农村信用联社合作的信贷支持项目，特别是市、县两级团委要积极参与到相关工作中来。

　　此外，我们要把服务青年创业和承接产业转移结合起来，积极建立与东部沿海地区团组织、青年企业家协会的交流合作机制，努力推动我省青年创业项目与东部沿海产业转移的对接，推动东部沿海青年企业家来湖北投资兴业。

　　同志们，服务青年创业工作任重而道远，希望全省各级团组织和广大团干部以本次会议为契机，进一步强化大局观念和责任意识，按照团省委的统一部署迅速行动起来，团结协作，开拓进取，真抓实干，深入推进实施青年创业支援计划，为促进我省经济社会发展作出新的更大的贡献！