同志们：

　　今天，我们召开全省“社区志愿服务和谐行动”动员会暨未成年人“四无”社区创建现场推进会。会议开得很及时，很有必要，形式也很好。我们不仅参观了“四无”创建试点社区，大家还就社区志愿服务和“四无”创建工作作了经验交流。刚才，肖菊华同志对前一阶段“四无”社区创建进行了总结，就进一步深化“四无”社区创建、推动“社区志愿服务和谐行动”的实施作了部署。会议分析了形势，交流了经验，明确了任务。团中央社区和维护青少年权益部部长胡尹庐同志对我省的工作给予了充分肯定，提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就深化“四无”创建、实施“社区志愿服务和谐行动”讲三点意见。

一、充分认识深化“四无”创建、开展“社区志愿服务和谐行动”的重要意义

　　党和政府历来十分关心、重视对青少年的教育和培养，先后就青少年健康成长问题作出了一系列重要指示。各地各部门在青少年预防违法犯罪、远离毒品侵害、遏制艾滋病、失学救助等方面积极制定政策措施，强化任务落实，取得了一定成效。团省委等8家单位在认真分析当前形势，总结各地各部门工作经验的基础上，结合青少年教育管理和社区建设发展工作实际，提出将未成年人无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学“四无”社区创建工作纳入全省“社区志愿服务和谐行动”。这是进一步动员全社会力量，整合各部门资源，推动各项工作任务落实到基层的又一得力措施。具体来讲，深化未成年人“四无”社区创建工作、实施“社区志愿服务和谐行动”具有以下几个方面的意义。

　　1、深化“四无”创建、实施“社区志愿服务和谐行动”是建设和谐湖北的重要内容。近期，中央就加强和改进社区服务工作作出了一系列重要部署，明确指出，随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，强调了做好社区工作对于化解社会矛盾、促进社会和谐的重要意义。社区建设与构建和谐社会紧密相联，社区是城市建设管理的基本单元，和谐社区是社会主义和谐社会的重要基础和前提。只有有了城市社区的和谐，才能逐步实现整个社会长期、稳定的和谐。通过“和谐行动”和“四无”社区创建这些载体，能够将重点工作内容和工作项目在社区层面确定下来，夯实和谐湖北、平安湖北基层基础，以基层社区的和谐稳定促进整个社会的和谐平安。

　　2、深化“四无”创建、实施“社区志愿服务和谐行动”是促进未成年人健康成长的客观要求。青少年思想活跃，思维敏捷，最易接受新事物、新观念，但他们社会经验不足，是非观念模糊。当前，社会上仍然存在着不良信息和音像制品蔓延、拜金主义和享乐主义泛滥、反科学反人类反社会歪理邪说猖獗等大量影响青少年健康成长的不良因素，特别是对厌学、逃学、弃学、失学的青少年有着严重的负面影响，致使违法犯罪、吸毒贩毒、艾滋病患者低龄化的趋势日益明显。通过实施“和谐行动”，创建“四无”社区，不仅可以铲除这些毒害因素在社区的生存土壤，优化青少年健康成长的社区环境，而且可以让广大青少年在参与社区建设管理的实践中陶冶道德情操，增强服务意识，提高思想水平。

　　3、深化“四无”创建、实施“社区志愿服务和谐行动”是凝聚工作力量的有效方式。加强青少年思想道德建设、整治社区文化卫生环境、救助贫困家庭失学子女、完善青少年教育管理和服务是一整套复杂的社会系统工程，涉及的领域广、头绪多、任务重。仅靠团委、文明办、综治办这8个部门的力量是有限的，必须广泛动员社会力量积极参与。通过深化未成年人“四无”社区创建、实施“社区志愿服务和谐行动”，可以形成统一的、叫得响的品牌，能够以“和谐行动”、“四无”创建为抓手和纽带，把各个职能部门的力量整合起来，集中部署，形成合力。同时，便于扩大宣传，提高社会影响力，更好地吸纳和利用社会各界、各方面的资源，共同参与到青少年和社区工作中来。

二、把握关键环节，全面落实各项工作措施

　　“社区志愿服务和谐行动”，特别是未成年人“四无”社区创建活动涉及面广、牵涉部门多，都不是一朝一夕的事情，而是长期、复杂的工作任务，各有关部门要结合目标要求，立足基层基础，抓住关键环节，推动各项措施和任务的落实。

　　一是要把握工作定位。要按照“和谐行动”及“四无”创建提出的指导思想和目标任务来确定努力方向，找准工作定位。既要提高认识，把社区志愿服务和“四无”创建作为基层和谐建设和综治工作的重要方面，增强工作责任；又要明确任务，确定各部门的具体目标和任务，推动履行职责。既要开拓创新，继承和发展以往志愿者工作以及预防违法犯罪、打击吸贩毒品、防治艾滋病、救助失学等青少年教育管理工作中的有效做法和先进经验，全面推进“和谐行动”和“四无”创建；又要遵循规律，巩固基础，健全网络，完善机制，科学稳妥地实施，形成一个持续、健康、协调发展的良好局面。

　　二是要突出工作重点。首先，要突出重点工作内容。“社区志愿服务和谐行动”提出了服务困难群体、服务公共事务等多项内容，并将未成年人“四无”社区创建作为重点工作、特色工作纳入了“和谐行动”，这就是今后工作中的“主攻”方向。其次，要突出重点工作对象。“和谐行动”的重点工作对象主要是社区内需要帮助的困难群体；“四无”创建中要加强对社区中小学生、闲散未成年人、问题未成年人、进城务工人员未成年子女、服刑人员未成年子女和流浪儿童等六个重点未成年人群体的教育管理。同时，要突出重点工作领域。一方面，加强社区内文化、娱乐、体育设施及场馆建设，提高社区综合服务能力；另一方面，加大社区文化娱乐场所监管力度，净化青少年成长社区环境。

　　三是要丰富工作手段。社区志愿服务和“四无”创建都不是仅靠哪个部门就能做好的工作，必须综合运用多种手段。既要抓教育引导，着力增强青少年对违法犯罪、毒品和艾滋病的抵御能力，解决青少年就学就业方面的具体困难，推动青少年和居民群众参与志愿服务和社区建设；又要抓环境优化，积极争取政策支持、物质保障和舆论氛围，努力调动方方面面的积极性，为社区志愿服务创造外部环境。各级共青团组织要充分发挥在社区志愿服务和“四无”创建中的综合协调作用，做好日常衔接、督导和检查等工作；民政部门要制定社区贫困家庭救助措施，切实为困难群体提供有效服务；公安部门要加大社区治安环境整治力度，严厉打击社区“黄赌毒”等丑恶行为，规避不良社会因素对青少年的侵蚀；卫生部门要加强社区艾滋病防治知识宣传普及工作，促使社区居民特别是广大青少年认知艾滋病的严重危害和预防方法；教育部门要积极帮扶因病因贫失学的未成年人，避免义务教育阶段的辍学流失、过早踏入社会甚至引发违法犯罪等现象；文明办要把社区志愿服务和“四无”创建纳入基层文明创建工作范畴，综治办要把未成年人“四无”社区创建列入基层社会治安综合治理考核内容，以此带动志愿服务和“四无”创建工作在基层的全面活跃。

　　四是要加强基础保障。社区志愿服务和“四无”创建工作要取得实效，必须着眼长远发展，推动各项工作持续开展。各地在创建中不仅要确定重点工作，还要制定具体措施。不仅要有制度化、督导性措施，也要有项目化、奖励性措施，更要有基础性、保障性措施，建立健全工作人员、办公场所及政策经费等保障机制。不仅要注意通过多渠道争取工作资源，为可持续发展提供保障；也要注意通过不断加强理论研究，来指导工作实践，提高工作水平。

三、真抓实干，推动社区志愿服务和“四无”创建取得实效

　　各部门要密切合作，认真履行好工作职责。我们之所以在开展一些重点工作的时候成立各个专项工作领导小组，就是要推动各部门真正投入到这些重要工作中来，切实杜绝“一人一把号、各吹各的调”的各自为政现象。各部门要充分发挥自身的职能作用，结合工作实际和工作职责，把社区志愿服务和“四无”创建纳入本系统工作的总体安排，制定切实可行的方案，既要加强对基层单位的指导和督促，又要部门密切协调配合，形成齐抓共管的强大合力。

　　各地要着眼基层，创造良好的工作条件。各级党委、政府要切实加强领导，把“社区志愿服务和谐行动”和创建未成年人“四无”社区作为当地社区建设发展和预防青少年违法犯罪工作的重要方面，在政策、队伍、资金等多方面给予支持，帮助解决工作中的困难和问题。各级共青团、文明办、综治办、预防办要发挥协调作用，特别是要大力支持“四无”社区创建工作领导小组卓有成效地开展工作，一级抓一级，逐个项目抓落实，促使各项措施收到实效。

　　要广泛动员，争取全社会的关心和支持。要充分发挥影视、报刊、互联网等媒体的作用，通过各种途径大力宣传社区志愿服务和“四无”创建工作，扩大社会影响，营造浓厚氛围。要广泛调动公民、家庭、学校、企业、社会以及社会团体和其他非政府组织参与的积极性，特别是要注意发挥志愿者和社会工作者的作用，努力构建学校、家庭、社区三位一体的工作网络。

　　同志们，实施“社区志愿服务和谐行动”，特别是创建未成年人“四无”社区是一项利在当前、惠及长远的大事，也是一项艰巨复杂的任务。我们要以高度的责任感和使命感，齐心协力，扎实工作，为促进青少年健康成长，为构建和谐湖北、平安湖北作出积极贡献！