各市、州、县团委：

　　2008年以来，全省各级团组织和农村信用联社按照农村青年诚信创业计划的统一部署，高度重视，狠抓落实，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，提高办贷效率，不断完善体系，为农村青年创业解决资金“瓶颈”搭建了“团银合作”平台，为服务农村青年增收致富作出了积极贡献。现将2008年有关工作情况通报如下：

　　一、工作成效

　　2008年，全省各级团组织积极开展青年创业情况调查，全年建立项目库2888户，推荐项目2839户，支持户数2077户，项目库建设超过100户的市州有襄樊市、黄冈市、荆州市、随州市、鄂州市、武汉市等，其中襄樊市为1099户；县市区项目较多的有老河口市702户，浠水县560户，南漳县126户。全省累计贷款24515.6万元（以省信用联社统计为准，各地完成情况统计表附后），其中，贷款超过1000万元的市州有十堰、武汉、襄樊、黄冈、随州、恩施、荆州、鄂州等，贷款超过400万元的县市区有随州市曾都区、浠水县、武汉市新洲区、竹溪县、房县、老河口市、谷城县、武汉市江夏区、武汉市黄陂区、鄂州市鄂城区、建始县、五峰县、竹山县、监利县、襄樊市襄阳区、公安县等。

　　二、主要做法

　　1、发挥优势，建立团信合作平台

　　各级团组织、农信社高度重视，紧密配合，团组织负责集中申报创业项目，信用联社负责审核并发放贷款。同时，双方在政策、信息、项目等方面加强沟通，定期召开联席会议，共同研究符合市场规律的合作模式和机制，拓展双方合作领域，结合当地工作实际，围绕农村青年创业致富成才的需求，联合出台优惠政策，提供优惠创业贷款，降低青年创业成本；提供项目、市场、信息等系列创业服务，增强青年创业能力。在贷款规模、质押抵押、操作程序等方面取得新突破，对于经过团组织推荐的优秀农村青年创业项目，经信用社审核，可以给予贷款利率优惠，贷款利率可比同等条件下其它贷款利率优惠5%——10%，同时放宽抵押比例。大部分信用社建立农村青年创业贷款绿色通道，对于青年创业小额贷款，信用社在7个工作日内给予正式回复，为农村青年创业解决资金“瓶颈”搭建了“团银合作”平台。谷城县全年有200多名农村创业青年申请创业贷款项目，团县委、县信用联社对信贷项目展开调查、评估、授信工作，并向126名农村创业青年发放创业贷款286万元。

　　2、整合资源，形成较强工作合力

　　全省各级团组织、农信社结合青年需求，大力争取各方面资源，通过资源整合，形成强有力的工作合力，扎实地推进了农村青年诚信创业计划工作。一是积极争取党政领导重视和支持，为推动农村青年诚信创业计划深入发展创造了条件。二是全力了解政府促进就业相关政策，结合其它部门优惠政策，发挥优势，整合资源。三是加大宣传教育力度，开展“诚信创业助发展，青春建功新农村”主题宣传教育活动，树立先进典型，营造青年创业良好氛围，有力地推动农村信用环境建设。团红安县委积极争取党政领导重视，县长李涛亲自对农村青年小额贷款作出重要批示。团罗田县委争取县政府领导的大力支持，将农村青年创业贷款纳入政府扶贫贴息的范围。老河口市大力宣传诚信创业计划，采取授信贷款、项目领办等方式，积极支持农村青年创业致富，目前，该市已支持农村青年创业702户，金额1049万元。

　　3、完善制度，建立长效工作机制

　　在实施农村青年诚信创业计划中，团委、信用联社注重加强沟通协作，完善制度，建立长效机制。一是建立帮扶培训制度，各级团组织组织专家顾问为创业项目提供科技、管理以及发展规划等方面的指导和扶持，开展有针对性的YBC、SYB等创业培训。二是建立联席会议制度。各级团组织、农信社定期召开联席会议，共同研究符合市场规律的合作模式和机制，拓展双方合作领域。三是建立信息反馈机制。各级团组织、农信社建立横向和纵向的信息反馈机制，及时交流信息、分析情况、寻找问题、完善措施。四是建立考核机制。各级团组织、农信社把“农村青年诚信创业计划”纳入到工作考核中，建立科学合理的考核制度。团省委把此项工作作为全省农村共青团工作年度考核的重要内容进行考评，并通过情况通报、工作简报加强与各地党政分管领导的沟通，加强与金融部门的交流。石首市团委、信用社定期召开联席会议，沟通工作中的经验和意见。

　　三、存在的问题

　　一是工作发展不平衡。大部分地方团委、信用社都能结合各地实际创造性地开展工作，但有些地方还存在重视不够、落实不力等问题，工作较为滞后。

　　二是团信合作机制有待进一步完善。大部分团组织、信用社建立了良好的合作关系，形成了整体推进工作的合力。但有少数团组织不注重利用信用联社资源，信息不对称，工作推动力不强，部分地区农村青年获取金融服务和运用金融工具的能力有限。

　　三是宣传不到位。部分地方不注重运用社会化的方式宣传农村青年诚信创业计划，农村青年知晓率不高。有些地方虽然探索出了很好的方法和经验，但总结提炼不够，对外宣传不够。

　　四、改进措施

　　一是积极创新担保方式。根据团中央与中国银监会联合推出的小额贷款有关政策，我省已联合信用联社出台“关于进一步创新贷款担保方式深化农村青年诚信创业计划的通知”。各地可以采取抵押、质押、自然人担保、法人担保等多种担保形式，大力发展农村青年创业互保、联保贷款，积极推进农村青年创业小额信用贷款。

　　二是优化农村小额贷款工作平台。团省委、省银监局将省农村信用联社作为合作单位，先行推进农村青年创业小额贷款工作，各地要在总结经验的基础上，进一步加大力度，要广泛掌握农村创业青年信息，建立农村青年创业小额贷款的“绿色通道”，进一步创新农村青年创业小额贷款担保方式，扩大工作覆盖面和贷款满足率，为农村青年创业提供资金扶持。

　　三是进一步强化各项工作措施。各地要出台深化农村青年诚信创业计划意见，加强合作，发挥各自优势，从平台搭建、制度设计、项目深化等方面细化措施、明确责任，制定出更具操作性的实施方案，进一步推进农村青年诚信创业计划。

　　附：2008年全省农村青年诚信创业计划贷款情况统计表

　　共青团湖北省委办公室

　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月二十九日